全民健身不要“葛優(yōu)躺” 健身新政逐項(xiàng)落實(shí)是關(guān)鍵

　　隨著健身概念的逐步普及和國(guó)內(nèi)體育熱潮的蓬勃發(fā)展，越來(lái)越多的普通民眾開(kāi)始參與到健身運(yùn)動(dòng)當(dāng)中，體育健身活動(dòng)也慢慢成為民眾愿意接受的日常生活方式。而如何為喜歡體育運(yùn)動(dòng)的人們創(chuàng)造良好的健身環(huán)境和健身?xiàng)l件，就成為影響全民健身未來(lái)發(fā)展的重要問(wèn)題。

　　國(guó)家體育總局群眾體育司司長(zhǎng)劉國(guó)永說(shuō)：“‘十二五’期間我國(guó)全民健身發(fā)展取得了可喜成績(jī)，全國(guó)體育場(chǎng)地?cái)?shù)量、人均體育場(chǎng)地面積等約束性指標(biāo)大部分順利完成。但是，我國(guó)全民健身發(fā)展仍面臨著發(fā)展不平衡、公共體育服務(wù)體系尚需完善、社會(huì)力量動(dòng)員不足、體育社會(huì)組織有待發(fā)展壯大、公共財(cái)政投入較低、健身氛圍不平衡、信息化程度不高等一系列問(wèn)題。”

　　最近幾年，業(yè)內(nèi)多位專家和學(xué)者一直致力于全民健身課題研究。比如，在公共體育服務(wù)層面，有專家建議，建設(shè)更多便于群眾就近參加體育鍛煉的場(chǎng)所；大力倡導(dǎo)各級(jí)各類公共體育場(chǎng)館設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)向廣大群眾開(kāi)放；積極開(kāi)展全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)，廣泛動(dòng)員優(yōu)秀體育工作者開(kāi)展義務(wù)健身輔導(dǎo)；有條件的單位可開(kāi)展針對(duì)貧困家庭、殘疾人、老年人、進(jìn)城務(wù)工人員等群體的資助、免費(fèi)或優(yōu)惠的健身體驗(yàn)活動(dòng)。

　　政府投入、社會(huì)影響、家庭習(xí)慣是構(gòu)筑全民健身體系的三大要素。

　　在增強(qiáng)健身氛圍方面，北京大學(xué)體育教研部副教授吳定鋒強(qiáng)調(diào)了健康理念培養(yǎng)的重要性，“健康理念的培養(yǎng)是多維的，需要包括家庭、社會(huì)、學(xué)校等各種途徑的共同陶冶塑造。特別是在校園，很多學(xué)生知道要健康，但行動(dòng)起來(lái)就打折扣，不少同學(xué)一回到宿舍就處于‘葛優(yōu)躺’的狀態(tài)，體育鍛煉往往成了‘說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要’的事情”。

　　全民健身計(jì)劃已經(jīng)提出了20年，20年間，相關(guān)多項(xiàng)工作取得了積極進(jìn)展，體育產(chǎn)業(yè)雖然是綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，但也需要實(shí)實(shí)在在的政策扶持，因此相關(guān)政策也要進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)整。

　　例如在經(jīng)濟(jì)方面，專家認(rèn)為可以推廣和運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作等多種模式，吸引社會(huì)資本參與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由政府引導(dǎo)，設(shè)立社會(huì)資本籌資的體育產(chǎn)業(yè)投資基金。有條件的地方則可以設(shè)立體育發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)符合條件的企業(yè)、社會(huì)組織給予項(xiàng)目補(bǔ)助、貸款貼息和獎(jiǎng)勵(lì)，并在此基礎(chǔ)上鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司圍繞健身休閑、競(jìng)賽表演、場(chǎng)館服務(wù)、戶外運(yùn)動(dòng)等需求推出多樣化保險(xiǎn)產(chǎn)品。

　　專家認(rèn)為，將體育咨詢服務(wù)、體育用品制造等內(nèi)容及其支撐技術(shù)納入國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域，對(duì)提供體育服務(wù)的社會(huì)組織，以及經(jīng)認(rèn)定取得非營(yíng)利組織企業(yè)所得稅免稅優(yōu)惠資格的，依法給予相關(guān)優(yōu)惠政策，也是促進(jìn)全民健身的重要手段。

　　此外，政策方面還應(yīng)包括鼓勵(lì)企業(yè)捐贈(zèng)體育服裝、器材裝備，支持貧困和農(nóng)村地區(qū)體育事業(yè)發(fā)展，對(duì)符合稅收法律法規(guī)規(guī)定條件向體育事業(yè)的捐贈(zèng)，按照相關(guān)規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，而體育場(chǎng)館自用的房產(chǎn)和土地，可享受有關(guān)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠。

　　《全民健身計(jì)劃（2016－2020年）》提出，在規(guī)劃布局和土地方面，將老城區(qū)或已建成卻缺少群眾健身設(shè)施的居住小區(qū)，以及現(xiàn)有設(shè)施沒(méi)有達(dá)到規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)要求的，通過(guò)改造等多種方式予以完善；充分利用郊野公園、城市公園、公共綠地及城市空置場(chǎng)所等建設(shè)群眾體育設(shè)施；鼓勵(lì)基層社區(qū)文化體育設(shè)施共建共享，全面清理不利于體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入和發(fā)展的有關(guān)規(guī)定，取消不合理的行政審批事項(xiàng)，凡是法律法規(guī)沒(méi)有明令禁入的領(lǐng)域，都要向社會(huì)開(kāi)放，最大限度地調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性和創(chuàng)造力。

　　今年是“十三五”的開(kāi)局年，“十三五”期間的全民健身工作面臨著新形勢(shì)新任務(wù)，未來(lái)5年，全民健身工作將圍繞著大力推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，豐富和完善全民健身公共服務(wù)體系，堅(jiān)持多元共治、充分發(fā)揮社會(huì)力量參與等三個(gè)方面展開(kāi)。

　　民眾有理由相信，通過(guò)各方面的努力，國(guó)務(wù)院提出的，到2020年，群眾體育健身意識(shí)普遍增強(qiáng)，參加體育鍛煉的人數(shù)明顯增加，每周參加1次及以上體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到7億，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到4.35億的目標(biāo)，一定能夠?qū)崿F(xiàn)。