告別平均發(fā)力，養(yǎng)老保障“排座次”

　　記者從北京市老齡委獲悉：為增強(qiáng)養(yǎng)老政策的針對(duì)性和實(shí)效性，提高政府和社會(huì)資源的利用效益，北京將全面實(shí)施老年人分類管理、分類保障，通過明確政府養(yǎng)老工作重點(diǎn)服務(wù)保障對(duì)象以及優(yōu)先順序，避免平均發(fā)力，讓真正有需求的老年人具有更多的獲得感。

　　根據(jù)北京市老齡委《關(guān)于加強(qiáng)老年人分類保障的指導(dǎo)意見》征求意見稿，北京將依綜合困難程度及政府保障優(yōu)先順序?qū)⒗夏耆藙澐譃樗念惾巳海和械妆Ｕ先后w、困境保障群體、重點(diǎn)保障群體、一般保障群體。

　　托底保障群體主要是指具有北京市戶籍的城市特困人員（原城市“三無(wú)”人員）和農(nóng)村特困人員（原農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象）等城鄉(xiāng)特困老年人。對(duì)于完全或部分喪失生活自理能力的城鄉(xiāng)特困老年人，政府要安排入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，或者通過購(gòu)買服務(wù)方式安排入住社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。具備生活自理能力的城鄉(xiāng)特困老年人，既可以入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，也可以在家分散供養(yǎng)。

　　困境保障群體指低保或低收入等經(jīng)濟(jì)困難家庭中失能、孤寡或高齡的老年人。對(duì)于困境保障群體，要在保障其基本生活的同時(shí)，優(yōu)先安排入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并給予經(jīng)濟(jì)困難的高齡和失能老年人服務(wù)補(bǔ)貼，免費(fèi)或優(yōu)惠配備生活輔助器具，依托街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站為其提供低廉的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。

　　重點(diǎn)保障群體是指全部或部分喪失自理能力的老年人，以及其他面臨困難、市場(chǎng)社會(huì)家庭難以獨(dú)立解決困難的老年人。其中享受市級(jí)及以上勞動(dòng)模范待遇人員、因公致殘人員或見義勇為傷殘人士等為社會(huì)作出突出貢獻(xiàn)人員，以及計(jì)劃生育特殊困難家庭老年人，應(yīng)給予優(yōu)先保障。對(duì)于重點(diǎn)保障群體，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)先接收。同時(shí)，根據(jù)不同類別特點(diǎn)，依據(jù)本市相關(guān)政策，給予養(yǎng)老助殘補(bǔ)貼、高齡津貼、醫(yī)療補(bǔ)助、護(hù)理補(bǔ)貼。

　　一般保障群體。一般保障群體主要是指上述三類群體外的常住老年人。對(duì)于一般保障群體，按照有關(guān)規(guī)定提供衛(wèi)生保健、交通出行、文化休閑、商業(yè)服務(wù)、維權(quán)服務(wù)等方面的老年人優(yōu)待，依托養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心）、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站提供支持性服務(wù)。引導(dǎo)市場(chǎng)和社會(huì)在為老年人提供膳食服務(wù)中，更加注重營(yíng)養(yǎng)膳食平衡。

　　《意見》認(rèn)為，通過加強(qiáng)老年人分類保障，因地制宜、量力而行采取不同的保障政策和幫扶措施，可以找準(zhǔn)對(duì)象、精準(zhǔn)發(fā)力，使不同類型的老年人能夠得到精準(zhǔn)幫扶，服務(wù)需求得到積極響應(yīng)和有效滿足，提升老年人的生活和生命質(zhì)量。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年09月28日 12 版）