告別平均發力，養老保障“排座次”

　　記者從北京市老齡委獲悉：為增強養老政策的針對性和實效性，提高政府和社會資源的利用效益，北京將全面實施老年人分類管理、分類保障，通過明確政府養老工作重點服務保障對象以及優先順序，避免平均發力，讓真正有需求的老年人具有更多的獲得感。

　　根據北京市老齡委《關于加強老年人分類保障的指導意見》征求意見稿，北京將依綜合困難程度及政府保障優先順序將老年人劃分為四類人群：托底保障群體、困境保障群體、重點保障群體、一般保障群體。

　　托底保障群體主要是指具有北京市戶籍的城市特困人員（原城市“三無”人員）和農村特困人員（原農村五保供養對象）等城鄉特困老年人。對于完全或部分喪失生活自理能力的城鄉特困老年人，政府要安排入住公辦養老機構、公建民營養老機構，或者通過購買服務方式安排入住社會辦養老機構。具備生活自理能力的城鄉特困老年人，既可以入住公辦養老機構，也可以在家分散供養。

　　困境保障群體指低保或低收入等經濟困難家庭中失能、孤寡或高齡的老年人。對于困境保障群體，要在保障其基本生活的同時，優先安排入住公辦養老機構、公建民營養老機構，并給予經濟困難的高齡和失能老年人服務補貼，免費或優惠配備生活輔助器具，依托街鄉鎮養老照料中心、社區養老服務驛站為其提供低廉的社區居家養老服務。

　　重點保障群體是指全部或部分喪失自理能力的老年人，以及其他面臨困難、市場社會家庭難以獨立解決困難的老年人。其中享受市級及以上勞動模范待遇人員、因公致殘人員或見義勇為傷殘人士等為社會作出突出貢獻人員，以及計劃生育特殊困難家庭老年人，應給予優先保障。對于重點保障群體，公辦養老機構、公建民營養老機構優先接收。同時，根據不同類別特點，依據本市相關政策，給予養老助殘補貼、高齡津貼、醫療補助、護理補貼。

　　一般保障群體。一般保障群體主要是指上述三類群體外的常住老年人。對于一般保障群體，按照有關規定提供衛生保健、交通出行、文化休閑、商業服務、維權服務等方面的老年人優待，依托養老機構（含街鄉鎮養老照料中心）、社區養老服務驛站提供支持性服務。引導市場和社會在為老年人提供膳食服務中，更加注重營養膳食平衡。

　　《意見》認為，通過加強老年人分類保障，因地制宜、量力而行采取不同的保障政策和幫扶措施，可以找準對象、精準發力，使不同類型的老年人能夠得到精準幫扶，服務需求得到積極響應和有效滿足，提升老年人的生活和生命質量。

　　《 人民日報 》（ 2016年09月28日 12 版）