我國糧食和食品安全主要矛盾為結構性矛盾 亟待改革

人民網北京11月14日電 （李軼群）由國務院發展研究中心指導，中國經濟年鑒社和清華大學中國農村研究院聯合主辦的“2016（第四屆）中國糧食與食品安全戰略峰會”11月12至13日在京舉行。此次峰會以“深化推進農業供給側結構性改革”為主題，探討如何著眼于農業科技和體制創新推動農業供給側結構性改革。

國務院發展研究中心主任李偉在會上表示，我國糧食和食品安全的主要矛盾已由總量不足轉變為結構性矛盾，新形勢下繼續提升我國糧食和食品安全保障能力依然面臨著嚴峻挑戰。從產品結構看，庫存積壓與進口增長并存的問題日益凸顯；從產能結構看，存在大量需要退出的邊際產能；從經營主體結構看，規模經營占比亟待提高。

對此，李偉提出，應對這些挑戰，根本出路在于推進農業供給側結構性改革，提高農業的市場競爭力和可持續發展能力。而加大供給側結構性改革力度，提升糧食和食品安全保障能力，核心在于抓好五點應對措施：第一，以市場化手段加快去庫存。第二，以適度規模經營提升農業競爭力。第三，以綠色產能的增長接替邊際產能的退出。第四，以嚴格監管提高食品質量安全水平。第五，在對外開放中提高農業資源配置效率。

全國政協委員、民族和宗教委員會副主任，國務院參事，國家發展和改革委員會原副主任杜鷹在大會上指出，要想解決糧食和食品安全問題，就要通過目標價格的改革，實現價補分離，把附加在價格上保收入的功能剝離出來，恢復價格的調節供求本質的功能，使市場機制真正發揮作用。同時，通過生產者補貼的方式，給農民直接補貼。這樣就可以使整個調控體系更好地建立在市場機制的基礎上。

為期兩天的峰會由主題大會、閉門會議以及多個平行圓桌會議交錯進行，圍繞加快實現中國由農業大國向農業強國的轉變、加快中國農業現代化、“一帶一路”國際農業合作、深化推進農業供給側結構性改革、全球農業產業新格局、中國農業現代化與農業機械化、種業科技創新、“舌尖上的安全”、農產品與食品安全標準體系建設、“互聯網+”打造現代農業生態鏈、農業互聯網金融發展、農業生產環境改善與可持續發展等重要議題展開了熱烈的討論，為政府科學決策、凝聚社會共識提供意見建議。

除專題討論會外，本屆峰會組委會還為國際農業合作活動搭建了交流平臺。讓來自國內外農業領域的商業領袖和學者就農業科技創新等具體問題進行深入溝通，也為中外農產品貿易深度合作提供了有效平臺。

“中國糧食與食品安全戰略峰會”至今已連續舉辦四屆，目前，峰會已成為各界人士探討中國乃至全球糧食與食品安全問題的重要溝通平臺，將為國務院發展研究中心高端智庫試點建設以及相關領域的國際交流合作、研究成果發布提供有力支撐。

本次大會有中央財經領導小組辦公室、國務院發展研究中心、國家發展改革委、農業部、商務部、國家食品藥品監督總局、國家質檢總局等單位的領導和專家參加并發表演講，美國、澳大利亞、波蘭、新西蘭、法國等國家農業部官員，歐盟、聯合國糧農組織、GFSI等主要國際多邊組織負責人和國際著名農業跨國企業總裁以及專家學者參與討論。