遼寧設(shè)處發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù) 

社會資本發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)的一大難題是申請難、審批難，但遼寧營口中醫(yī)溫泉療養(yǎng)院在申辦過程中，各項工作一路綠燈，營口市衛(wèi)生計生委還為該療養(yǎng)院批復(fù)了二級醫(yī)院資質(zhì)。“政府對中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)的支持，我們切實感受到了。”總經(jīng)理劉雪峰說，“沒想到轉(zhuǎn)型這么順利。” 這得益于遼寧省政府對中醫(yī)藥健康服務(wù)的高度重視。

單設(shè)處室引領(lǐng)中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)全面發(fā)展

國務(wù)院辦公廳出臺《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》后，遼寧省獨(dú)辟蹊徑，在責(zé)成省衛(wèi)生計生委牽頭制定該省中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，在省衛(wèi)生計生委專設(shè)中醫(yī)藥健康服務(wù)處，明確由該處牽頭落實《遼寧省中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》，這也是全國第一個經(jīng)省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室確認(rèn)的衛(wèi)生計生系統(tǒng)中醫(yī)藥健康服務(wù)處。其職能還包括參與擬定中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和扶持中醫(yī)藥發(fā)展政策，開展中藥資源普查，促進(jìn)中藥資源保護(hù)、開發(fā)和利用，促進(jìn)中醫(yī)藥文化傳承發(fā)展，推動中醫(yī)藥防病治病知識普及等，為中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展提供組織保證。

“國務(wù)院辦公廳4月22日出臺《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》，遼寧省政府6月10日就啟動了《遼寧省中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》的編制工作。”首任中醫(yī)藥健康服務(wù)處處長佟海明說。

《遼寧省中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》從中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)、中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、文化旅游服務(wù)、相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)、對外服務(wù)貿(mào)易7個方面著手，推進(jìn)全省中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展。

社會資本盤活中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)市場

中醫(yī)養(yǎng)生服務(wù)內(nèi)涵豐富，為將《規(guī)劃》落實到行動中，中醫(yī)藥健康服務(wù)處將目光投向了中醫(yī)養(yǎng)生保健。“中醫(yī)養(yǎng)生保健是一項群眾普遍受惠的事業(yè)，遼寧省已有一批中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，政府主導(dǎo)、社會參與是靈活有效的發(fā)展方式。”佟海明說。

健康服務(wù)處牽頭制定了《遼寧省發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)工作方案》，《方案》堅持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與、鼓勵創(chuàng)新的原則，運(yùn)用頂層設(shè)計與基層首創(chuàng)相結(jié)合、公益職能與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社會資本合作等工作方法，從制定養(yǎng)生保健服務(wù)規(guī)劃、建設(shè)中醫(yī)養(yǎng)生保健協(xié)會、醫(yī)療機(jī)構(gòu)拓展服務(wù)范圍、社會力量承辦中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)、中醫(yī)養(yǎng)生保健產(chǎn)品開發(fā)、人才隊伍建設(shè)6方面明確了工作任務(wù)。

令成功申辦中醫(yī)溫泉療養(yǎng)院的劉雪峰更驚喜的是，營口市衛(wèi)生計生委主動牽線協(xié)調(diào)，為療養(yǎng)院爭取到了營口市中醫(yī)院的支持。市中醫(yī)院在職醫(yī)療骨干專家到療養(yǎng)院坐診，為發(fā)展養(yǎng)生保健提供專業(yè)指導(dǎo)。現(xiàn)在，遼寧營口中醫(yī)溫泉療養(yǎng)院集中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、保健服務(wù)多功能為一體，可以滿足中醫(yī)養(yǎng)生人群的需求。

佟海明認(rèn)為，民營資本發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)有其自身優(yōu)勢，“民營資本自主性大，管理體制和運(yùn)行機(jī)制都更加靈活，我們鼓勵、支持社會力量發(fā)展中醫(yī)，凡是人員、場地、資質(zhì)、設(shè)備符合要求的機(jī)構(gòu)我們都予以批準(zhǔn)，申辦無禁區(qū)。”

目前，各類溫泉、艾灸館等500多家養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)正在按中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)要求進(jìn)行建設(shè)，全國多家知名品牌中醫(yī)養(yǎng)生保健連鎖機(jī)構(gòu)已經(jīng)落戶遼寧。

中醫(yī)藥推動養(yǎng)老、旅游新業(yè)態(tài)

遼寧省65歲以上人口占總?cè)丝诘?2.88%，養(yǎng)老需求迫切。對此，遼寧省出臺《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合發(fā)展的實施意見》，提出養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立緊密協(xié)作關(guān)系，開通綠色就診通道，方便老年人就醫(yī)。

前不久，遼寧營口開發(fā)區(qū)中心醫(yī)院和遼寧省親和源公益養(yǎng)老中心簽訂協(xié)議，成立營口親和源健康管理中心。親和源公益養(yǎng)老中心總經(jīng)理李云華介紹，與中心醫(yī)院簽訂協(xié)議后，每位養(yǎng)老中心的老人，都會接受更加方便的體檢、中醫(yī)保健、診療服務(wù)；養(yǎng)老中心的醫(yī)護(hù)人員也獲得前往區(qū)中心醫(yī)院業(yè)務(wù)咨詢、培訓(xùn)、觀摩學(xué)習(xí)、技術(shù)交流的機(jī)會。此外，區(qū)中心醫(yī)院將需要后續(xù)康復(fù)治療的患者轉(zhuǎn)入親和源公益養(yǎng)老中心后，還會根據(jù)需要由醫(yī)院派出醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行跟蹤服務(wù)。

目前，全省100多家中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)已經(jīng)與轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立了技術(shù)協(xié)作關(guān)系，為其提供中醫(yī)藥服務(wù)。同時已經(jīng)建設(shè)12家中醫(yī)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，開放中醫(yī)藥養(yǎng)老床位1400張。規(guī)劃1500張床位的11個中醫(yī)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)正在建設(shè)中。

“中醫(yī)醫(yī)院+養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，會產(chǎn)生1+1>2的效果。”佟海明說。

此外，為促進(jìn)全省中醫(yī)藥資源與旅游資源的深度融合，發(fā)展新的服務(wù)業(yè)態(tài)，省衛(wèi)生計生委和省旅游局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展中醫(yī)藥健康旅游示范單位建設(shè)工作的通知》。5種中醫(yī)藥資源、4種旅游資源可經(jīng)建設(shè)申報遼寧省中醫(yī)藥健康旅游示范單位。

目前申報工作正在進(jìn)行之中，全省相關(guān)單位熱情高漲。“學(xué)校專門成立了中醫(yī)藥健康旅游基地領(lǐng)導(dǎo)小組，與校企國醫(yī)堂加強(qiáng)合作，針對大眾需求，拓展養(yǎng)生服務(wù)，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研升級。”作為申報單位之一，遼寧中醫(yī)藥大學(xué)博物館館長鞠寶兆介紹，示范單位申報為博物館發(fā)展帶來了新機(jī)遇，“我們整合了學(xué)校三所附屬醫(yī)院的資源，在博物館開設(shè)咨詢窗口，前來博物館參觀的游客可以咨詢健康問題，甚至方便快捷地轉(zhuǎn)診到附屬醫(yī)院。”鞠寶兆認(rèn)為，大學(xué)博物館在普及中醫(yī)藥常識方面有“正本清源”的天然優(yōu)勢，發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)是為大眾提供中醫(yī)藥文化傳播最便捷有效的方式。

“發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游業(yè)可以實現(xiàn)多贏。”佟海明說，“既拓展了中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域，提升了本省中醫(yī)藥行業(yè)知名度，又通過示范單位評選，提升了旅游企業(yè)的服務(wù)檔次，引導(dǎo)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，同時能讓群眾享受到更優(yōu)質(zhì)的健康服務(wù)，并且?guī)�來很多就業(yè)機(jī)會。”

為滿足群眾日益增長的中醫(yī)藥健康服務(wù)需求，遼寧省促進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，正全力推動該省中醫(yī)藥健康服務(wù)快速發(fā)展。(劉甦)