明年北京將試點(diǎn)失能老人照料服務(wù)

昨天，市人力社保局在市人大居家養(yǎng)老服務(wù)條例執(zhí)法檢查座談會(huì)上透露，本市將建立政策性長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，明年在一個(gè)區(qū)試點(diǎn)，通過(guò)政府、社會(huì)、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的政策性保險(xiǎn)，為失能參保職工和城鄉(xiāng)居民提供基本生活照料服務(wù)。

據(jù)市人力社保局介紹，此前海淀區(qū)已經(jīng)試行了自愿參保的商業(yè)性長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，解決了一部分失能老人的日常護(hù)理問(wèn)題，但采用自愿參保形式不利于擴(kuò)大覆蓋范圍，設(shè)定15年的最低繳費(fèi)年限也無(wú)法實(shí)現(xiàn)即時(shí)享受保障。這次在石景山區(qū)研究建立的是政策性長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，堅(jiān)持政府制度引領(lǐng)，作為多層次社會(huì)保障體系中的一項(xiàng)托底政策，由政府、社會(huì)和個(gè)人三方籌集資金，當(dāng)期參保、當(dāng)期受益，為參保職工和城鄉(xiāng)居民提供長(zhǎng)期護(hù)理保障。

一般的保險(xiǎn)提供資金保障，長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)則重在提供服務(wù)保障。市人力社保局表示，落實(shí)《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》精神，長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)不是簡(jiǎn)單給失能老人發(fā)錢(qián)，而是以服務(wù)形式提供保障，定期為參保的失能老人提供日常基本生活照料服務(wù)。

在政策與制度設(shè)計(jì)上，市人力社保局介紹，政策性長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)將與商業(yè)保險(xiǎn)制度有機(jī)結(jié)合，建立多層次的長(zhǎng)期保險(xiǎn)護(hù)理制度，并與養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度合理銜接；同時(shí)還要與社會(huì)化護(hù)理服務(wù)相結(jié)合，使長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)基金投入與護(hù)理服務(wù)精準(zhǔn)匹配，最大限度發(fā)揮基金使用效率。這項(xiàng)制度將注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量參與，協(xié)同推進(jìn)健康和養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由政府、社會(huì)和個(gè)人共同籌集資金，實(shí)現(xiàn)當(dāng)期參保、當(dāng)期受益，并支持引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和各類(lèi)社會(huì)組織，提供長(zhǎng)期護(hù)理經(jīng)辦管理服務(wù)。

政策性長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)試點(diǎn)工作開(kāi)展后，將圍繞試點(diǎn)方案，針對(duì)保障內(nèi)容、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)等相關(guān)難點(diǎn)問(wèn)題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并逐步在全市推開(kāi)，力爭(zhēng)在“十三五”期間搭建起完整的標(biāo)準(zhǔn)體系，形成符合本市實(shí)際的政策性長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度框架。市人大代表建議，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)保的是服務(wù)，必須同步提高養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)水平，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”模式，提供與保險(xiǎn)承諾相一致的保障服務(wù)內(nèi)容。

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四區(qū)試推居家上門(mén)醫(yī)療

在居家養(yǎng)老服務(wù)條例強(qiáng)力推動(dòng)下，上門(mén)開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)的政策壁壘終被打破。昨天，市衛(wèi)生計(jì)生委在市人大居家養(yǎng)老服務(wù)條例執(zhí)法檢查座談會(huì)上透露，本市在東城、朝陽(yáng)、海淀和豐臺(tái)四區(qū)試點(diǎn)推行上門(mén)開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)。

居家養(yǎng)老服務(wù)條例立法之初，就一直為老年人急需的居家上門(mén)醫(yī)療服務(wù)與衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)有矛盾而“糾結(jié)”，去年通過(guò)施行時(shí)僅作出了“為老年人提供體檢、醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的原則性規(guī)定。立法指方向，改革有動(dòng)力。市衛(wèi)計(jì)委據(jù)此多次與國(guó)家衛(wèi)計(jì)委溝通，終于在近期獲得相關(guān)權(quán)限，解決了不同法律法規(guī)之間相互矛盾的問(wèn)題。

從本月起在東城、朝陽(yáng)、海淀和豐臺(tái)四個(gè)區(qū)試點(diǎn)推行上門(mén)開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)，以社區(qū)衛(wèi)生中心為依托，為轄區(qū)內(nèi)高齡、計(jì)生困難等家庭中不能自理和半自理老人提供居家上門(mén)醫(yī)療服務(wù)。

市衛(wèi)計(jì)委表示，下一步，將從老年人需求較高的項(xiàng)目開(kāi)始，本著安全的原則，制定《居家為老人提供上門(mén)服務(wù)目錄》，逐步規(guī)范居家醫(yī)療和護(hù)理服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，重點(diǎn)針對(duì)高齡、失能、空巢和行動(dòng)不便的老人提供家庭病床服務(wù)，按照本市提出的建床類(lèi)型、收治范圍、管理要求及工作規(guī)范開(kāi)展家庭病床服務(wù)。（記者 王皓）