三類老人家庭將進行適老化改造 擬試點養老護理師制度

　　明年，本市將安排資金對三類老人家庭進行適老化改造，嘗試在城六區養老照料中心和養老服務驛站配置爬樓機，并增加失能老人長期照護險試點地區，在商業險類型之外探索社會保險的方向。

　　昨天上午，市人大常委會召開的養老服務資金專題座談會上，市民政局、財政局、審計局等部門介紹了相關工作情況和進展。

　　擬試點長期照護社會險

　　去年下半年起，本市開始對失能老人進行全面篩查，篩查在今年下半年結束。市民政局副局長李紅兵說，本市將以篩查數據為基礎，建立起經濟困難高齡失能老人的照護服務補貼制度，并選取試點區建立長期的照護保險制度。

　　據了解，作為全市首個針對失能老人長期照料的政策性保險，海淀區失能護理互助保險已于今年7月5日啟動。政府補貼20%，個人每月繳納76元，參保的重度失能老人可享每月1900元上門護理服務。不過，海淀區試點的長期照護保險為商業險。

　　李紅兵表示，下一步希望將失能老人的長期照護險，摸索由商業險向社會險發展，使之成為全社會的強制性社會保險。目前石景山區正在積極申請這方面的試點，可能在該區展開這項試點。

　　此外，本市還計劃通過多樣化的老年人保險設置，實現“機構和居家”“門里和門外”全覆蓋的保險體系。將繼續安排養老服務機構綜合責任險，新增養老服務機構雇主責任險和社區養老服務驛站綜合責任險。同時，將繼續安排老年人意外傷害險，新增經濟困難高齡失能老年人居家意外傷害險。

　　養老機構擬配置爬樓機

　　李紅兵表示，本市將著力提升街道鄉鎮養老照料中心和社區養老服務驛站的建設，同時盤活存量，“力爭未來三到五年，將養老機構入住率從現有的50%提升30個百分點”。

　　本市還將對正在運行的托老所、日間照料機構、養老服務機構等的服務狀況進行摸底評估，投入引導資金支持其發展。“重點將放在提高養老機構的安全水平和服務能力兩方面。”李紅兵表示。

　　此外，本市將加強新建住宅適老化設計，實施老舊小區無障礙改造計劃，出臺政策支持社會力量對社區和居家設施進行適老化改造。“今年，本市對5000戶老人家庭進行了適老化改造，明年將繼續安排資金，對托底保障、困境保障和重點保障的老人家庭進行適老化改造。”

　　另據李紅兵介紹，本市照料中心和服務驛站的服務方向，已越來越聚焦于失能、失智、失獨老人。本市將通過政策支持和資金引導，支持各區、企業和社會組織等在居家養老方面開展試點工作。例如，在城六區養老照料中心或養老服務驛站根據需求配置爬樓機，為老舊小區中上下樓困難的老、殘人士提供助行服務。

　　擬試點養老護理師制度

　　本市還將積極引導居家養老產業發展，培育優秀品牌。李紅兵介紹，明年市財政將繼續支持新設立的養老產業投資引導基金，并考慮支持市老年用品展示中心的初期運營發展。在安排養老機構服務質量星級評定資金的同時，還打算安排居家養老服務優秀品牌單位獎勵扶持資金，調動社會力量的積極性，推進居家養老服務向專業化、品牌化、規模化、連鎖化發展。

　　目前全市有300多萬名老人，但養老服務人才緊缺。李紅兵表示，本市將進一步加強養老護理員隊伍建設，開展養老護理人員培訓，實行養老護理員全市統一管理，為養老護理員提供從初級護理員到高級護理師的職業晉升渠道。“明年打算安排養老護理員培訓經費和養老護理改革試點經費，計劃在海淀區開展試點。”

　　李紅兵還表示，根據國家有關意見，本市考慮支持鼓勵基層老年協會和其他有老年人參與的社會組織的發展，帶動他們在為老服務方面發揮作用。

　　何為適老化改造？

　　通過對老人家庭環境、設備、設施的改造以及配備生活輔助器具，緩解老人因生理機能變化導致的生活不適。可增強老人居家生活的安全性、便利性、科學性，提升老人居家生活的自理能力，并可兼顧改造后的居家環境美觀，提升居家生活品質。

　　都包括哪些方面？

　　1.地面：出入口、通道無障礙改造，消除地面高度差，保障輪椅進出空間；地面防滑處理（防滑磚、防滑貼、防滑地膠、防滑墊）。

　　2.墻體：安裝扶手、安全抓桿。

　　3.衛生間：水盆、馬桶、花灑加裝扶手及握桿；浴室安裝安全浴凳或助浴椅；蹲坑加裝坐便椅。

　　4.其他項目：保證照明強度；掛件高度調整；門的安全性設計（推拉門或向外開門，拉桿式門把手）；使用橫桿扳手式水龍頭；廚房地面防滑處理，水盆、灶臺高度及收藏空間根據老年人狀況和習慣進行調整；室內家具、裝飾棱角做處理；衛生間和床頭安裝緊急呼叫設施；配備其他必需的生活輔助器具等。

　　包括哪三類老人？

　　1.托底保障群體：主要包含城市特困人員、農村“五保”對象。

　　2.困境保障群體：主要包含低保、低收入家庭的孤寡、失能、失智老人。

　　3.重點保障群體：主要包含失能、失智、高齡老人。（記者 沙雪良）