杭州：探索健康城市建設(shè)新模式 積極破解“城市病”

人民網(wǎng)北京11月16日電 （高奕楠）近年來(lái)，素有“人間天堂”美譽(yù)的杭州，將健康融入所有政策，不斷推進(jìn)健康人群、健康環(huán)境和健康社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。據(jù)報(bào)道，作為全國(guó)唯一一個(gè)省會(huì)試點(diǎn)城市，杭州為“國(guó)家健康城市”制定的標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系，成為我國(guó)建設(shè)健康城市的“標(biāo)準(zhǔn)模式”。

第九屆全球健康促進(jìn)大會(huì)將于2016年11月21日-24日在中國(guó)上海舉行，這是“健康中國(guó)”與世界接軌的重要舉措。日前，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委集中公布了一批我國(guó)在健康促進(jìn)領(lǐng)域探索和經(jīng)驗(yàn)的案例，其中就有杭州。

據(jù)悉，2004年，杭州市委市政府開(kāi)始探索建設(shè)健康城市的可行性，于2008年正式啟動(dòng)了健康城市建設(shè)工作，并先后印發(fā)了《杭州市建設(shè)健康城市三年行動(dòng)計(jì)劃（2008-2010）》、《健康杭州十二五規(guī)劃（2011-2015）》。今年，世界衛(wèi)生組織倡導(dǎo)的“將健康融入所有政策”首次出現(xiàn)在《杭州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》中，并獨(dú)立篇幅提出“建設(shè)惠及城鄉(xiāng)居民的健康杭州”任務(wù)。

建設(shè)健康城市，杭州的總體思路是以“人人享有基本醫(yī)療保障、基本養(yǎng)老保障、清新空氣、安全食品、潔凈飲水、15分鐘衛(wèi)生服務(wù)圈、15分鐘體育健身圈”為目標(biāo)；以“發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化健康服務(wù)、保護(hù)健康環(huán)境、營(yíng)造健康文化、培育健康人群、構(gòu)建健康社會(huì)”為建設(shè)任務(wù)。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速發(fā)展，杭州市城市規(guī)模急劇擴(kuò)張，人口數(shù)量快速上升。隨之而來(lái)的環(huán)境負(fù)荷超限、公共設(shè)施滯后、社會(huì)保障不足、慢性病高發(fā)等各種城市病問(wèn)題日漸嚴(yán)峻，開(kāi)始制約城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

為破解“城市病”，杭州市從完善城市空間規(guī)劃、加強(qiáng)重點(diǎn)水域保護(hù)、綜合改善大氣質(zhì)量、美化生態(tài)人居環(huán)境、生活垃圾分類處理、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造以及推行并完善公共自行車租賃系統(tǒng)等七個(gè)方面著手，有序開(kāi)展健康城市建設(shè)，并取以下成效：

一、居民健康水平逐年提高。目前，杭州市人均期望壽命達(dá)到81.56歲，嬰兒死亡率降低到2.01‰，孕產(chǎn)婦死亡率降低到4.18/10萬(wàn)（6.94/10萬(wàn)，下圖僅代表趨勢(shì)，數(shù)據(jù)分母按比例折算處理過(guò)），全部達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

二、大氣、水質(zhì)量逐年改善。截至2015年，集中式飲用水水源地水質(zhì)合格率、生活垃圾無(wú)害化處理率、生活污水集中處理率、人均公園綠地面積均穩(wěn)步增長(zhǎng)，并達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。受監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的影響，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例、重點(diǎn)企業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率均出現(xiàn)明顯下降，但已有回升趨勢(shì)。

三、社會(huì)保障基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，社會(huì)秩序良好。2015年，居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率提高到98.94%，基本實(shí)現(xiàn)了人人享有社會(huì)保障。各類食品監(jiān)督抽檢合格率連續(xù)四年一直保持在95%以上。億元GDP安全生產(chǎn)死亡人數(shù)從0.25人/億元降低到0.077人/億元。

四、醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資源逐年提高。截至2015年，杭州市每千人擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師（助理）數(shù)、每千人擁有執(zhí)業(yè)護(hù)士數(shù)、每千人擁有醫(yī)療床位數(shù)、每百名老人擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)分別為4.81人、5.28人、8.79張和4.04張，較2005年明顯提高。

2014年和2015年，《城市藍(lán)皮書：中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告》顯示，中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所對(duì)除拉薩市、三沙市、海東市以外的287座地級(jí)及以上建制市的健康發(fā)展情況進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)，杭州市已經(jīng)連續(xù)兩年入圍城市健康發(fā)展指數(shù)綜合排名前十強(qiáng)。