杭州：探索健康城市建設新模式 積極破解“城市病”

人民網北京11月16日電 （高奕楠）近年來，素有“人間天堂”美譽的杭州，將健康融入所有政策，不斷推進健康人群、健康環境和健康社會的協調發展。據報道，作為全國唯一一個省會試點城市，杭州為“國家健康城市”制定的標準指標體系，成為我國建設健康城市的“標準模式”。

第九屆全球健康促進大會將于2016年11月21日-24日在中國上海舉行，這是“健康中國”與世界接軌的重要舉措。日前，國家衛生計生委集中公布了一批我國在健康促進領域探索和經驗的案例，其中就有杭州。

據悉，2004年，杭州市委市政府開始探索建設健康城市的可行性，于2008年正式啟動了健康城市建設工作，并先后印發了《杭州市建設健康城市三年行動計劃（2008-2010）》、《健康杭州十二五規劃（2011-2015）》。今年，世界衛生組織倡導的“將健康融入所有政策”首次出現在《杭州市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》中，并獨立篇幅提出“建設惠及城鄉居民的健康杭州”任務。

建設健康城市，杭州的總體思路是以“人人享有基本醫療保障、基本養老保障、清新空氣、安全食品、潔凈飲水、15分鐘衛生服務圈、15分鐘體育健身圈”為目標；以“發展健康產業、優化健康服務、保護健康環境、營造健康文化、培育健康人群、構建健康社會”為建設任務。

進入21世紀以來，隨著城鎮化進程的快速發展，杭州市城市規模急劇擴張，人口數量快速上升。隨之而來的環境負荷超限、公共設施滯后、社會保障不足、慢性病高發等各種城市病問題日漸嚴峻，開始制約城市經濟社會發展。

為破解“城市病”，杭州市從完善城市空間規劃、加強重點水域保護、綜合改善大氣質量、美化生態人居環境、生活垃圾分類處理、農貿市場升級改造以及推行并完善公共自行車租賃系統等七個方面著手，有序開展健康城市建設，并取以下成效：

一、居民健康水平逐年提高。目前，杭州市人均期望壽命達到81.56歲，嬰兒死亡率降低到2.01‰，孕產婦死亡率降低到4.18/10萬（6.94/10萬，下圖僅代表趨勢，數據分母按比例折算處理過），全部達到發達國家水平。

二、大氣、水質量逐年改善。截至2015年，集中式飲用水水源地水質合格率、生活垃圾無害化處理率、生活污水集中處理率、人均公園綠地面積均穩步增長，并達到預期目標。受監測標準調整的影響，空氣質量優良天數比例、重點企業廢水排放達標率均出現明顯下降，但已有回升趨勢。

三、社會保障基本實現全覆蓋，社會秩序良好。2015年，居民基本醫療保險參保率提高到98.94%，基本實現了人人享有社會保障。各類食品監督抽檢合格率連續四年一直保持在95%以上。億元GDP安全生產死亡人數從0.25人/億元降低到0.077人/億元。

四、醫療衛生和養老服務資源逐年提高。截至2015年，杭州市每千人擁有執業醫師（助理）數、每千人擁有執業護士數、每千人擁有醫療床位數、每百名老人擁有養老機構床位數分別為4.81人、5.28人、8.79張和4.04張，較2005年明顯提高。

2014年和2015年，《城市藍皮書：中國城市發展報告》顯示，中國社科院城市發展與環境研究所對除拉薩市、三沙市、海東市以外的287座地級及以上建制市的健康發展情況進行了綜合評價，杭州市已經連續兩年入圍城市健康發展指數綜合排名前十強。