《酒類流通管理辦法》廢止 新版食安法監管更嚴格

人民網北京11月16日電 （曾璇） 商務部條約法律司日前發布了商務部令2016年第4號《商務部關于廢止部分規章的決定》，其中包括《酒類流通管理辦法》在內的16個規章被宣布廢止，該法令自公布之日起正式執行。

《酒類流通管理辦法》自2006年1月1日起施行，該《辦法》共有6章38條，分別就酒類批發、零售、儲運等經營活動中的備案登記、經營規則、監督管理、法律責任等給出了具體規定。

白酒行業分析師蔡學飛在接受媒體采訪時曾表示過，國家每年都會清理一部分落實難、實際效果有限的法規，《酒類流通管理辦法》的廢止是正常現象。被廢止的《酒類流通管理辦法》主要針對流通領域和生產領域，廢除該法律后，對酒類的流通管理主要依托國家食品安全法。

2009年版的《食品安全法》第一百零一條中規定：“乳品、轉基因食品、生豬屠宰、酒類和食鹽的食品安全管理，適用本法；法律、行政法規另有規定的，依照其規定。”可見，當時的酒類食品安全管理在很大程度上是依托于《酒類流通管理辦法》，這是對當時《食品安全法》的一個補充。

隨著國家對食品安全監管愈加嚴格和全面，2015年出臺的新版《食品安全法》第一百五十一條中規定為：“轉基因食品和食鹽的食品安全管理，本法未作規定的，適用其他法律、行政法規的規定”。這意味著，酒類食品已經按普通食品對待，不再享有“特殊地位”，在新版《食品安全法》的監管下，對酒類食品的安全管理更加嚴格和全面。

黑格咨詢集團董事長徐偉在接受媒體采訪時也認為，廢止《酒類流通管理辦法》正是國家“減政放權”的具體體現，《酒類流通管理辦法》與《食品安全法》的內容有部分重合，雙線管理有所重復。

廢止《酒類流通管理辦法》會否造成酒行業缺乏監管？其實隨著酒行業的不斷發展，國家對酒行業的立法、監管方面并沒有放松，除了新版《食品安全法》外，在今年的10月21日，2016“全國理性飲酒宣傳周”活動上，國家食品藥品監督管理總局食監一司巡視員陳傳意表示，食藥總局將利用多種平臺，從三方面發力，對酒類企業加強監管，確保為消費者釀造健康、放心、安全的酒類產品，減少或降低過量飲酒以及不合格酒類產品對消費者健康的傷害。

第一，在酒類行業的調整中，繼續執行多頭并舉的措施，積極引導和助力企業實現良性調整。例如，中國酒業協會受國家食藥監管總局等監管部門的委托，制定和完善白酒相關標準體系。

第二，進一步完善標準體系建設。根據酒類行業生產流通具體特點和發展要求，在充分和普遍征求利益相關方意見的基礎上，進一步完善和落實酒類感官指標，執行新的檢測標準和方法，加強對酒類產品的生產和質量監控體系，并引導企業自覺落實。

第三，建立健全酒類產品質量檢測和追溯體系建設，積極推動應用互聯網、物聯網和云計算等現代信息技術建設追溯體系，按照食品安全法、產品質量安全法等法律法規規定，督促和指導酒類生產企業依法建立質量安全追溯體系，切實落實質量安全主體責任。推動追溯鏈條向酒類原料供應環節延伸，實行全產業鏈可追溯管理。堅持政府監管與社會共治相結合，創新治理模式，保障酒類消費安全和公共安全。