《酒類(lèi)流通管理辦法》廢止 新版食安法監(jiān)管更嚴(yán)格

人民網(wǎng)北京11月16日電 （曾璇） 商務(wù)部條約法律司日前發(fā)布了商務(wù)部令2016年第4號(hào)《商務(wù)部關(guān)于廢止部分規(guī)章的決定》，其中包括《酒類(lèi)流通管理辦法》在內(nèi)的16個(gè)規(guī)章被宣布廢止，該法令自公布之日起正式執(zhí)行。

《酒類(lèi)流通管理辦法》自2006年1月1日起施行，該《辦法》共有6章38條，分別就酒類(lèi)批發(fā)、零售、儲(chǔ)運(yùn)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的備案登記、經(jīng)營(yíng)規(guī)則、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等給出了具體規(guī)定。

白酒行業(yè)分析師蔡學(xué)飛在接受媒體采訪時(shí)曾表示過(guò)，國(guó)家每年都會(huì)清理一部分落實(shí)難、實(shí)際效果有限的法規(guī)，《酒類(lèi)流通管理辦法》的廢止是正常現(xiàn)象。被廢止的《酒類(lèi)流通管理辦法》主要針對(duì)流通領(lǐng)域和生產(chǎn)領(lǐng)域，廢除該法律后，對(duì)酒類(lèi)的流通管理主要依托國(guó)家食品安全法。

2009年版的《食品安全法》第一百零一條中規(guī)定：“乳品、轉(zhuǎn)基因食品、生豬屠宰、酒類(lèi)和食鹽的食品安全管理，適用本法；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。”可見(jiàn)，當(dāng)時(shí)的酒類(lèi)食品安全管理在很大程度上是依托于《酒類(lèi)流通管理辦法》，這是對(duì)當(dāng)時(shí)《食品安全法》的一個(gè)補(bǔ)充。

隨著國(guó)家對(duì)食品安全監(jiān)管愈加嚴(yán)格和全面，2015年出臺(tái)的新版《食品安全法》第一百五十一條中規(guī)定為：“轉(zhuǎn)基因食品和食鹽的食品安全管理，本法未作規(guī)定的，適用其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定”。這意味著，酒類(lèi)食品已經(jīng)按普通食品對(duì)待，不再享有“特殊地位”，在新版《食品安全法》的監(jiān)管下，對(duì)酒類(lèi)食品的安全管理更加嚴(yán)格和全面。

黑格咨詢(xún)集團(tuán)董事長(zhǎng)徐偉在接受媒體采訪時(shí)也認(rèn)為，廢止《酒類(lèi)流通管理辦法》正是國(guó)家“減政放權(quán)”的具體體現(xiàn)，《酒類(lèi)流通管理辦法》與《食品安全法》的內(nèi)容有部分重合，雙線管理有所重復(fù)。

廢止《酒類(lèi)流通管理辦法》會(huì)否造成酒行業(yè)缺乏監(jiān)管？其實(shí)隨著酒行業(yè)的不斷發(fā)展，國(guó)家對(duì)酒行業(yè)的立法、監(jiān)管方面并沒(méi)有放松，除了新版《食品安全法》外，在今年的10月21日，2016“全國(guó)理性飲酒宣傳周”活動(dòng)上，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局食監(jiān)一司巡視員陳傳意表示，食藥總局將利用多種平臺(tái)，從三方面發(fā)力，對(duì)酒類(lèi)企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，確保為消費(fèi)者釀造健康、放心、安全的酒類(lèi)產(chǎn)品，減少或降低過(guò)量飲酒以及不合格酒類(lèi)產(chǎn)品對(duì)消費(fèi)者健康的傷害。

第一，在酒類(lèi)行業(yè)的調(diào)整中，繼續(xù)執(zhí)行多頭并舉的措施，積極引導(dǎo)和助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)良性調(diào)整。例如，中國(guó)酒業(yè)協(xié)會(huì)受?chē)?guó)家食藥監(jiān)管總局等監(jiān)管部門(mén)的委托，制定和完善白酒相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系。

第二，進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。根據(jù)酒類(lèi)行業(yè)生產(chǎn)流通具體特點(diǎn)和發(fā)展要求，在充分和普遍征求利益相關(guān)方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善和落實(shí)酒類(lèi)感官指標(biāo)，執(zhí)行新的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和方法，加強(qiáng)對(duì)酒類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)控體系，并引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)落實(shí)。

第三，建立健全酒類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)和追溯體系建設(shè)，積極推動(dòng)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)建設(shè)追溯體系，按照食品安全法、產(chǎn)品質(zhì)量安全法等法律法規(guī)規(guī)定，督促和指導(dǎo)酒類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)依法建立質(zhì)量安全追溯體系，切實(shí)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。推動(dòng)追溯鏈條向酒類(lèi)原料供應(yīng)環(huán)節(jié)延伸，實(shí)行全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯管理。堅(jiān)持政府監(jiān)管與社會(huì)共治相結(jié)合，創(chuàng)新治理模式，保障酒類(lèi)消費(fèi)安全和公共安全。