圖為國家行政學院副教授胡穎廉。（中國醫藥報記者 鄧喬 攝）

9月26日，國家行政學院副教授胡穎廉出席“傳播法治理念 倡行共治共享——新《食品安全法》實施宣貫一周年高峰論壇”并發言。

　　胡穎廉表示，新修訂《食品安全法》實施之后，通過基層調研發現了一些值得深刻思考的問題。首先，在食品質量與食品安全的關系方面，質量是上線，安全是底線，保障食品安全，不僅僅關注底線，還要看到上線，更高層面的質量一定要重視起來，只有引導市場企業更好的重視質量，保障自己的產品質量，才是維護安全的根本所在。

　　其次，新修訂《食品安全法》規定了各級食品安全監管部門的職能，并明確了屬地責任和屬地管理，而地方食藥監管部門職能是根據地方政府的“三定”方案確定的，這就容易出現監管事權層層下放、監管資源和監管任務結構性不匹配的問題，進而導致監管落實不到位。

　　最后，各地推行的“三合一”機構改革雖然增加了監管資源，但卻一定程度上削弱了監管能力。建議按照新修訂《食品安全法》第一百一十六條規定：“縣級以上人民政府食品藥品監督管理、質量監督等部門應當加強對執法人員食品安全法律、法規、標準和專業知識與執法能力等的培訓，并組織考核。不具備相應知識和能力的，不得從事食品安全執法工作。”設立一個行政許可制度，執法人員除了省級政府法制辦發的執法證外，還必須有監管部門的食品安全執法資質才能開展監管執法。這樣的制度設計，有利于促進監管執法隊伍從目前的“綜合式”逐步轉變為專職化。

　　“傳播法治理念 倡行共治共享——新《食品安全法》實施宣貫一周年高峰論壇”由國家食品藥品監管總局指導，中國健康傳媒集團（籌）主辦，中國醫藥報社、中國食品藥品網承辦。（中國醫藥報記者 王樂）

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