關注老齡社會④：為養老撐好制度“保護傘”

　　尊老敬老，不僅是子女的義務，也是服務型政府的重要職責。無論城鄉，公共環境是否友好，體現著一個地方對老年人權益的重視程度。本期“大家談”，我們摘編了3位讀者來稿，探討如何從制度上發力，切實提高老年人的獲得感。 

　　——編 者 

　　鄰里互助，替老年人分憂

　　浙江桐鄉 南長浜

　　筆者所在社區，提供一項名為“愛心門鈴”的助老志愿服務。18位志愿者結對社區100多位高齡及失能老人，定期上門開展衛生清潔、心理咨詢、送餐等暖心服務。一位老阿姨，子女相繼得病去世，一度產生輕生念頭。幸虧志愿者及時發現，主動與心理醫生一起上門，做老人的撫慰工作，幫她渡過了心理難關。由于服務貼心到位，不少老人把家里備用鑰匙放心交給志愿者保管。

　　讓老年人生活更便利，離不開全社會的關愛，尤其需要來自身邊的愛心幫扶。事實上，在社區內部，有不少人愿意為服務老人提供力所能及的幫助。志愿服務，既能給老人帶去物質和精神上的幫助，又能豐富和充實個人的日常生活。而對于社區來說，只要能將供需信息充分匹配，不失為豐富養老服務體系的重要補充。

　　遠親不如近鄰，鄰里幫則老無憂。樹立尊老的環境，需要盡可能挖掘、調動身邊的養老、助老資源，積極構建鄰里互助機制。把“忙”幫在平時、幫得及時，就能有效解決老人的后顧之憂。

　　升級理念，制度精準發力

　　上海 吳為忠

　　上海曾在2008年推出敬老服務專用社保卡，規定70周歲以上戶籍老年人可在非高峰時段免費乘車。今年6月實施的新政，擴大了敬老卡的適用人群、使用范圍，變免費乘車為發放老年綜合津貼，并以銀行卡為載體，方便老人靈活使用。這不僅是管理方式的創新，也是老年人福利制度的完善。

　　從暗補到明補，綜合津貼以現金形式發放，由老年人自主支配，既可坐車，也可購物，這樣的普惠形式，無疑更貼合老年人的實際需求。除此之外，津貼標準還將根據城市經濟社會發展水平，綜合財政收入、物價、養老金等因素統籌考慮、適時調整，體現的是對老年人權益的最大尊重。目前一些地方開始學習、借鑒上海發放老年綜合津貼的做法，相信無論是對于減輕高峰期間的交通壓力，還是滿足不同年齡段老年人的生活改善需求，都會有所幫助。

　　讓老人安度晚年，制度精準發力不可少；敬老卡更新換代，背后折射的是城市服務理念的升級。還應看到，把補貼從單一、限制性的原有政策中解放出來，只是促進老年公共服務均等化的第一步。如何讓城市中所有老年人，都能享受類似的社會福利，還需要相關配套措施不斷跟進。

　　創造條件，別讓資源閑置

　　河南信陽 陳 沉

　　老年人中，不乏各行各業的行家里手、能工巧匠，雖然退休了，但非常愿意干些力所能及的工作。除了可以增加經濟收入、排遣寂寞，還能獲得物質、精神上的激勵與滿足；既能為行業生產增加寶貴經驗，也有助于減輕家庭、社會養老壓力。

　　我國老年人權益保障法規定，鼓勵老年人在自愿與量力的情況下參與社會發展。但是，在一些人看來，老年人退休后再出來工作有悖傳統理念。另一方面，考慮到他們的身體狀況、工作效率，部分單位也不愿意接納老年人工作。因此，老年人的主觀能動性容易被忽略，從某種角度看，這是非常可惜的“資源閑置”。

　　老年人并非無所作為，更不是社會的“包袱”。習近平總書記強調，要為老年人發揮作用創造條件，引導老年人保持老驥伏櫪、老當益壯的健康心態和進取精神，發揮正能量，作出新貢獻。既關心身心健康，致力于解決實際困難，又注重培育老年人專業技術市場，鼓勵老年人參與到各種社會服務中去，才有可能為“老有所為”贏得廣闊的發展空間。

　　《 人民日報 》（ 2016年08月10日 05 版）