人口可以流動，健康不能掉隊

　　改善新生代流動人口的健康是一個復雜的系統工程，需要政府積極引導、社會大力支持以及個人主動參與才能實現

　　近日，中共中央、國務院印發了《“健康中國2030”規劃綱要》，其中強調，推進基本公共衛生服務均等化，做好流動人口基本公共衛生計生服務均等化工作。根據國家衛生計生委日前發布的《中國流動人口發展報告2016》，中國流動人口規模已達2.47億。在這部分流動人口中，超半數出生于1980年以后。提升新生代流動人口健康水平，對于推進健康中國具有重要意義。

　　不是沒有疾病就是健康，健康也是身體、心理健康與社會幸福的總體狀態，是人的一項基本權利。就目前的情況來看，新生代流動人口的身心健康狀況不容樂觀。根據調查，新生代流動人口的就業主要集中在建筑、餐飲、交通運輸、低端加工制造等勞動密集型行業。這些行業普遍存在勞動時間長、工作強度大、工資待遇低和工作環境差的特點，加上一些企業管理方式簡單粗暴，對個體健康產生了不可小視的負面影響。

　　規劃綱要提出，全民健康是建設健康中國的根本目的。作為健康中國的重要組成部分，新生代流動人口的身心健康已經引起了從中央到地方的高度重視，各級政府就這一群體的勞動就業、社會保障等各方面都做出了規定，但尚未形成制度性的合力。如何更好保障這一群體的健康權利？首先，需要提高新生代流動人口的綜合素質。自身素質不高，是影響新生代流動人口全面融入城市生活，進而誘發各種身心問題的重要內因。各級政府應繼續加大投入，通過多種渠道，從社會規范、知識技能、法律常識和心理衛生知識等方面對他們進行培訓。同時，新生代流動人口自身也應對提高個人綜合素質有清醒的認識和正確定位，充分認識到參加培訓和繼續教育的意義，主動提高個人素質。

　　其次，應切實保障流動人口的合法權益。合法權益受損往往是誘發新生代流動人口采取極端行動的重要外因。各級政府應根據流動人口的職業特點建立長效工作機制，構建多層次執法監督網絡，切實維護和保障流動人口的合法權益。各用人單位也應規范勞動管理制度，知法、懂法還要守法，做到依法經營，依法管理。同時，流動人口自身也要學習法律知識，增加法律意識和法制觀念，學會使用法律武器維護自身合法權益。

　　作為80后、90后群體，新生代流動人口正處于情感豐富、渴望友情與愛情的年齡階段，因此，也不應忽視他們的心理健康教育。對政府而言，應加強心理健康知識的宣傳和普及，完善流動人口心理健康問題求助途徑，加強重點地區的文化設施建設；對企業而言，應營造良好的企業文化氛圍，通過人性化管理建立企業與員工的良好關系，通過各類文化娛樂設施建設豐富員工的業余生活；對新生代流動人口自身而言，應學會培養良好的興趣愛好，勞逸結合，注重身心健康，正確釋放緩解工作生活中的負面壓力。

　　改善新生代流動人口的健康是一個復雜的系統工程，需要政府積極引導、社會大力支持以及個人主動參與才能實現。與上一代人相比，他們接受信息和新生事物的能力更強，對農村和農民的身份認同更低，而對自己生活狀態的預期更高。幫助他們適應城市的工作環境和生活環境，防止他們成為城市與農村間的“邊緣人”，需要全社會共同應對。

　　（作者為湖北醫藥學院經濟與管理研究所所長）

　　《 人民日報 》（ 2016年10月27日 05 版）