北京特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)將城鄉(xiāng)并軌

　　北京特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)將城鄉(xiāng)并軌。昨天，市政府常務(wù)會議審議通過《關(guān)于在“十三五”時期實(shí)施精準(zhǔn)救助的意見》。意見指出，將用兩到三年時間，實(shí)現(xiàn)困難群眾兜底保障全覆蓋，精準(zhǔn)識別，因人施策，確保實(shí)現(xiàn)低保救助“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”。堅(jiān)決杜絕“關(guān)系保”“人情保”，杜絕因救助不及時導(dǎo)致沖擊社會道德和心理底線事件發(fā)生。

　　據(jù)統(tǒng)計，截至2015年底，全市享受社會救助的家庭為91626戶、160112人。意見指出，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，現(xiàn)行救助工作中救助形式單一、管理形式粗放、制度聯(lián)動協(xié)同不夠和社會力量參與度不高等問題逐漸顯現(xiàn)。

　　《關(guān)于在“十三五”時期實(shí)施精準(zhǔn)救助的意見》提出，將在基本生活保障、醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房和供暖等方面為困難人群提供精準(zhǔn)救助。其中包括建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的特困人員供養(yǎng)制度，全面實(shí)現(xiàn)供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)并軌；確保貧困學(xué)生都能接受公平有質(zhì)量的教育，阻斷貧困代際傳遞；對困難家庭進(jìn)行冬季采暖救助等。

　　為讓精準(zhǔn)救助落到實(shí)處，全市將設(shè)立統(tǒng)一的社會救助求助熱線，整合民政、農(nóng)委、教育、住房建設(shè)、衛(wèi)生計生、人力社保、殘聯(lián)、共青團(tuán)、紅十字會等部門、組織的困難群眾信息，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享。建立精準(zhǔn)救助信息分析平臺，通過數(shù)據(jù)比對掌握困難群眾救助預(yù)警。

　　凡符合條件的困難群眾均可直接向戶籍所在地的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）提出救助申請。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和區(qū)民政部門分別按照100%和不低于30%的比例進(jìn)行入戶調(diào)查，并通過跨部門的信息核查機(jī)制對申請家庭的財產(chǎn)狀況進(jìn)行全面核查。嚴(yán)禁不經(jīng)調(diào)查直接將申請人納入救助范圍。

　　對享受特困人員供養(yǎng)、低保、低收入和因病致貧救助的困難家庭，建立“一戶一策一檔”，根據(jù)救助對象的年齡結(jié)構(gòu)、身體狀況和健康程度等，逐戶逐人編制幫扶方案。

　　實(shí)行困難家庭救助情況居住地長期公示和網(wǎng)上信息公開。建立社會救助資金年度審計制度，規(guī)范救助行為，防止出現(xiàn)“關(guān)系保”“人情保”。實(shí)施社會救助經(jīng)辦人員和村（居）民委員會工作人員及其近親屬享受社會救助備案，嚴(yán)格核查管理，杜絕優(yōu)親厚友。

　　亮點(diǎn)解讀

　　■關(guān)鍵詞：基本生活保障

　　全面實(shí)現(xiàn)供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)并軌

　　意見出臺后，將建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的特困人員供養(yǎng)制度，全面實(shí)現(xiàn)供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)并軌。優(yōu)化完善低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，修訂有關(guān)城鄉(xiāng)低保和家庭財產(chǎn)認(rèn)定的具體規(guī)則，通過標(biāo)準(zhǔn)化處理、電子化采集方式完成困難程度篩查。加大對低保以外邊緣群體的救助力度，確保將符合條件的困難群眾全部納入救助范圍。完善低保分類救助，提高重病患者、重度殘疾人、老年人和未成年人等特殊困難群體保障水平。建立低收入認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制。

　　■關(guān)鍵詞：醫(yī)療救助

　　個人繳費(fèi)部分將有財政補(bǔ)貼

　　建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度，強(qiáng)化醫(yī)療救助與醫(yī)療保險的業(yè)務(wù)協(xié)同，優(yōu)化就醫(yī)結(jié)算方式，緩解困難群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。對困難家庭成員參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個人繳費(fèi)部分，由財政給予補(bǔ)貼。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。推進(jìn)因病致貧家庭醫(yī)療救助，將符合條件的重病患者納入醫(yī)療救助范圍，努力防止因病致貧、因病返貧。

　　■關(guān)鍵詞：教育救助

　　困難家庭幼兒減免保育費(fèi)用

　　對困難家庭幼兒給予學(xué)前教育資助，減免保育費(fèi)用。免除義務(wù)教育階段困難家庭學(xué)生寄宿費(fèi)并給予伙食補(bǔ)助和助學(xué)補(bǔ)助。開展普通高中教育救助，為困難家庭學(xué)生發(fā)放國家助學(xué)金。實(shí)施中等職業(yè)教育救助，免除貧困學(xué)生學(xué)費(fèi)并給予國家助學(xué)金。開展高等教育新生入學(xué)救助，對當(dāng)年參加高考并被錄取的困難家庭大學(xué)新生給予入學(xué)救助。開辟高等教育入學(xué)“綠色通道”，為困難家庭大學(xué)生提供助學(xué)貸款和國家助學(xué)金，緩解經(jīng)濟(jì)壓力。

　　■關(guān)鍵詞：就業(yè)救助

　　由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變

　　對登記或轉(zhuǎn)移就業(yè)登記的困難家庭成員“一對一”幫扶，確保困難家庭中至少一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。由偏重“輸血”向注重“造血”轉(zhuǎn)變。對實(shí)現(xiàn)就業(yè)的困難家庭成員給予就業(yè)獎勵和救助漸退。（記者 金可）