首部地方醫(yī)療基本法規(guī)亮相深圳

本報訊 （首席記者閆 龑）歷經(jīng)兩年四審，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)醫(yī)療條例》于近日經(jīng)深圳市人大常委會表決通過，并將于明年1月1日起實施。作為我國首部地方醫(yī)療基本法規(guī)，該《條例》首次將醫(yī)療機(jī)構(gòu)明確為公共場所，規(guī)定全部病歷向患者公開，并授權(quán)二級、三級醫(yī)院限制接診非急診、非轉(zhuǎn)診患者等。

《條例》明確了不同層級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的職能，規(guī)定二級、三級醫(yī)院可以根據(jù)市衛(wèi)生行政主管部門的指導(dǎo)意見，適當(dāng)限制接診非急診、非轉(zhuǎn)診患者。醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以根據(jù)門診醫(yī)師類別和專業(yè)特點安排其每日接診患者的人數(shù)，保障患者的合理就診時間。深圳市衛(wèi)生計生委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這是一個授權(quán)性而非強(qiáng)制性的規(guī)定，目的是為將來推行二級、三級醫(yī)院實施限制接診提供法律上的依據(jù)。

根據(jù)國務(wù)院2004年發(fā)布的《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，醫(yī)療機(jī)構(gòu)屬于內(nèi)保單位，未作為公共場所管理，在保障力度上有所欠缺。深圳《條例》規(guī)定，醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)場所是醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療服務(wù)的公共場所，并要求公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安秩序。

《條例》對患者的權(quán)利也給予了大力保障。深圳市衛(wèi)生計生委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，患者有權(quán)復(fù)印的病歷包括客觀病歷，也包括主觀病歷，這既保障了患者的知情權(quán)，也有利于規(guī)范醫(yī)療行為與病歷書寫。《條例》還明確，符合要求的電子病歷與其他形式記錄的病歷具有同等效力；電子病歷上可靠的電子簽名與其他病歷上手寫簽名或者蓋章具有同等效力；并授權(quán)深圳市衛(wèi)生行政主管部門制定電子病歷管理辦法。

《條例》取消醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置許可（籌建審批），衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)營資格的許可，即執(zhí)業(yè)登記，全面取消社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的數(shù)量、等級、床位規(guī)模、選址距離等限制，由舉辦方根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)自行籌建，將以往的籌建審批和執(zhí)業(yè)登記兩項審批事項改為一次性審批。改變原診所只能由執(zhí)業(yè)5年以上醫(yī)師設(shè)立的規(guī)定，允許公民、法人或者其他組織申請設(shè)立。

《條例》規(guī)定，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)主體資格登記制度，其中非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在機(jī)構(gòu)編制部門或者民政部門進(jìn)行主體資格登記；營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在市場監(jiān)督管理部門進(jìn)行商事主體資格登記，為今后社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓、上市等資本運作掃除障礙。