我國將實施健康扶貧工程 超常規舉措助力脫貧攻堅

人民網北京6月21日電 （王宇鵬）近日，經國務院同意，國家衛生計生委、國務院扶貧辦、國家發展改革委、教育部、科技部、民政部、財政部、人力資源社會保障部.、環境保護部、住房城鄉建設部、水利部、國家中醫藥局、中央軍委政治工作部、中央軍委后勤保障部、中國殘聯等15個部門聯合印發了《關于實施健康扶貧工程的指導意見》，明確了實施健康扶貧工程的總體要求、目標任務和保障措施，對組織實施提出了要求。國家衛生計生委副主任王培安對健康扶貧工程實施情況做出介紹。

王培安表示，當前貧困地區醫療衛生事業發展相對滯后，醫療衛生服務能力明顯不足，群眾健康水平亟待提升。截至2015年，832個貧困縣每千人口醫療衛生機構床位數3.66張、每千人口執業（助理）醫師數1.28人，明顯低于全國平均水平，醫療衛生資源明顯不足，醫療衛生服務能力不能滿足群眾的健康需要，一些少數民族地區、邊疆地區衛生與健康狀況更是令人擔憂，貧困地區衛生與健康狀況已經成為健康中國建設最突出的“短板”。

他介紹，實施健康扶貧工程，是“十三五”時期打贏脫貧攻堅戰、實現農村貧困人口脫貧的一項重要的超常規舉措，針對因病致貧、因病返貧問題，區別不同情況，采取一地一策、一戶一檔、一人一卡，精確到戶、精準到人，瞄準因病致貧的家庭和病種，突出重點地區、重點人群、重點病種，防治并舉，分類救治，助力脫貧攻堅。到2020年實現中國扶貧開發綱要提出的“農村貧困人口基本醫療有保障，貧困地區基本醫療衛生服務主要指標接近全國平均水平”的目標。

王培安表示，健康扶貧工程重點包括以下五個方面的政策措施：

第一，提高醫療保障水平，切實減輕農村貧困人口醫療費用負擔。新型農村合作醫療覆蓋所有農村貧困人口并實行政策傾斜，個人繳費部分按規定由財政給予補貼，在貧困地區全面推開門診統籌，提高政策范圍內住院費用報銷比例。第二，對患大病和慢性病的農村貧困人口進行分類救治。優先為每人建立1份動態管理的電子健康檔案，建立貧困人口健康卡，推動基層醫療衛生機構為農村貧困人口家庭提供基本醫療、公共衛生和健康管理等簽約服務。

第三，實行縣域內農村貧困人口住院先診療后付費。貧困患者在縣域內定點醫療機構住院實行先診療后付費，定點醫療機構設立綜合服務窗口，實現基本醫療保險、大病保險、疾病應急救助、醫療救助“一站式”信息交換和即時結算，貧困患者只需在出院時支付自負醫療費用。第四，加強貧困地區醫療衛生服務能力建設，實施貧困地區縣級醫院、鄉鎮衛生院、村衛生室標準化建設，實施全國三級醫院與連片特困地區縣和國家扶貧開發重點縣縣級醫院一對一幫扶，加強貧困地區醫療衛生人才隊伍建設。第五，加強貧困地區公共衛生和疾病預防控制工作，加強健康促進和健康教育工作，提升農村貧困人口健康意識。

下一步，王培安介紹，衛計委會同國務院扶貧辦將加強統籌協調、考核督促，按照脫貧攻堅責任制要求，落實各級政府責任，鼓勵各地因地制宜，改革創新，推動實施健康扶貧工程取得實效，為農村貧困人口脫貧提供健康保障。