我國將發(fā)展健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用 2020年初步形成產(chǎn)業(yè)體系

人民網(wǎng)北京6月17日電 （記者趙敬菡）今天上午，國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，國家衛(wèi)生計(jì)生委副主任金小桃透露，《關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）已經(jīng)在國務(wù)院常務(wù)會議上審議通過，到2020年，將建立國家醫(yī)療衛(wèi)生信息分級開放應(yīng)用平臺，健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系初步形成。

首次解釋“健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)”

明確其是國家重要的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源

據(jù)金小桃介紹，《指導(dǎo)意見》經(jīng)過多次修改完善，6月8日，在第136次國務(wù)院常務(wù)會議上審議通過。《指導(dǎo)意見》首次對“健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)”做出解釋：健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)是涵蓋人的全生命周期，既包括個(gè)人健康，又涉及醫(yī)藥服務(wù)、疾病防控、健康保障和食品安全、養(yǎng)生保健等多方面數(shù)據(jù)的匯聚和聚合。利用健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)，不僅對改進(jìn)健康醫(yī)療服務(wù)模式，而且對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展都有著重要的促進(jìn)作用，是國家重要的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源。

《指導(dǎo)意見》特別明確提出了要從老百姓迫切需求領(lǐng)域發(fā)展和推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個(gè)方面促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的總要求，主要的有三個(gè)方面的內(nèi)容：

一是在指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)方面。主要是充分發(fā)揮市場和政府的作用，以保障全體人民健康為出發(fā)點(diǎn)，推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合協(xié)同創(chuàng)新，通過“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”探索服務(wù)新模式、培育發(fā)展新業(yè)態(tài)。到2020年，建立國家醫(yī)療衛(wèi)生信息分級開放應(yīng)用平臺，適應(yīng)國情的應(yīng)用發(fā)展模式基本建立，健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系初步形成。

二是在重點(diǎn)任務(wù)和重大工程方面。主要從夯實(shí)應(yīng)用基礎(chǔ)、全面深化應(yīng)用、規(guī)范和推動“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務(wù)、加強(qiáng)保障體系建設(shè)等四個(gè)方面，部署了建設(shè)統(tǒng)一權(quán)威、互聯(lián)互通的人口健康信息平臺、集成醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)資源、發(fā)展智慧健康醫(yī)療便民惠民服務(wù)、制定完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等14項(xiàng)任務(wù)。

三是在組織實(shí)施方面。主要強(qiáng)調(diào)積極運(yùn)用政府和社會資本合作模式，充分發(fā)揮已設(shè)立投資基金，鼓勵創(chuàng)新多元投資機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)管制度。穩(wěn)步探索國際合作新模式。

《指導(dǎo)意見》提出的一系列政策措施，將會進(jìn)一步有利于改善人民群眾的健康醫(yī)療服務(wù)，加快推動形成健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系，進(jìn)一步激發(fā)市場主體參與創(chuàng)新發(fā)展的動力和活力，培育形成經(jīng)濟(jì)增長的新動能。

這將給老百姓帶來什么好處？

讓健康數(shù)據(jù)“多跑路”，讓人民群眾“少跑腿”

金小桃介紹，發(fā)展健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，將在三方面改善民生：第一，不斷增強(qiáng)“自主健康”服務(wù)體驗(yàn)。主要是讓健康數(shù)據(jù)“多跑路”，讓人民群眾“少跑腿”，提供更加優(yōu)質(zhì)的健康醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。從現(xiàn)在已有的實(shí)踐看，互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢、預(yù)約就診、預(yù)約掛號、診間結(jié)算、醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)異地結(jié)算、移動支付等方面，都給老百姓帶來更加便捷的應(yīng)用服務(wù)，變“三長一短”為“三短一長”。 群眾體會最深掛號和支付，下載通過互聯(lián)網(wǎng)、移動等方式，比較好地解決了排長隊(duì)等問題。

第二，放大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的服務(wù)工具。隨著健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的發(fā)展和完善，大數(shù)據(jù)技術(shù)與健康醫(yī)療服務(wù)的深度融合應(yīng)用，能夠使優(yōu)勢資源“下得去”，更好地推動分級診療落地，加快遠(yuǎn)程醫(yī)療普及，推動精準(zhǔn)醫(yī)療發(fā)展。現(xiàn)在部分醫(yī)改試點(diǎn)省開展了醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)共享等方面的探索，主要是后臺的大數(shù)據(jù)支撐，所有的常見病例、既往病例，都能記錄在案，醫(yī)生可以通過有效、連續(xù)的診療記錄，運(yùn)用大數(shù)據(jù)支撐，給病人以優(yōu)質(zhì)、合理的診療方案。也就是優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的延伸放大有了更扎實(shí)可靠的技術(shù)支撐。

第三，“整合型”健康醫(yī)療服務(wù)模式探索的新業(yè)態(tài)，給老百姓帶來的看病就醫(yī)的更多好處。主要是對健康管理，做到預(yù)防為主、防治結(jié)合。中醫(yī)講“治未病”，利用大數(shù)據(jù)，將各種健康數(shù)據(jù)、各種生命體征的指標(biāo)，集合在數(shù)據(jù)庫和健康檔案里面，然后再通過可穿戴設(shè)備，及時(shí)監(jiān)控血壓、心率等方面的生命體征指標(biāo)，及時(shí)進(jìn)行健康提醒。通過大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，推動覆蓋全生命周期的預(yù)防、治療、康復(fù)和健康管理的一體化健康服務(wù)，這是未來健康服務(wù)管理的新趨勢。

如何保護(hù)個(gè)人隱私和維護(hù)信息安全？

對個(gè)人數(shù)據(jù)“脫敏”、“去標(biāo)識化”后再使用

針對大家關(guān)心的隱私和安全問題，金小桃表示，安全和發(fā)展是相輔相成的，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的應(yīng)用發(fā)展，最基礎(chǔ)的在安全，最重要的在發(fā)展。所以，對于健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的安全和個(gè)人健康醫(yī)療數(shù)據(jù)相關(guān)的隱私保護(hù)，必須予以高度重視，甚至于它決定著我們大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的未來。主要從以下三個(gè)方面來加強(qiáng)：

一是個(gè)人的健康醫(yī)療信息最為敏感，屬于隱私保護(hù)范圍，要依法進(jìn)行嚴(yán)格管控保護(hù)，絕不能公開或泄露，一定加強(qiáng)應(yīng)用安全風(fēng)險(xiǎn)評估和防范。大數(shù)據(jù)資料對個(gè)人數(shù)據(jù)的運(yùn)用，有一個(gè)比較慣常的做法，就是“脫敏”、“去標(biāo)識化”，對個(gè)人隱私產(chǎn)生影響的這些內(nèi)容一定要去掉，再才能就某一種疾病進(jìn)行大數(shù)據(jù)的挖掘分析。

二是對涉及健康醫(yī)療數(shù)據(jù)的整個(gè)管理要有一套嚴(yán)格的法律法規(guī)。主要是建立數(shù)據(jù)安全管理制度，注重內(nèi)容安全和技術(shù)安全。我們要加強(qiáng)“脫敏”信息和隱私保護(hù)的雙重研究，一方面研究這些信息成為公共開放數(shù)據(jù)的可能性以及它的實(shí)現(xiàn)路徑，另一方面要著力保護(hù)好涉及到個(gè)人隱私的方方面面。

三是通過下一步的工作，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)安全的同時(shí)，進(jìn)一步探索好大數(shù)據(jù)的集存、收集包括挖掘應(yīng)用相關(guān)的模式，能夠使居民的個(gè)人信息、隱私得到很好的保護(hù)，讓健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)在安全保障的前提下，更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)特別是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的“雙創(chuàng)”平臺上更好地應(yīng)用發(fā)展。

對產(chǎn)業(yè)和企業(yè)來說有什么樣的意義？

產(chǎn)業(yè)空間增大 給經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入的新動力

國家衛(wèi)生計(jì)生委規(guī)劃司副司長張鋒認(rèn)為，健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的應(yīng)用是一個(gè)創(chuàng)新的領(lǐng)域，全球都在聚焦。隨著數(shù)據(jù)的“脫敏”、“集聚”，這個(gè)數(shù)據(jù)就盤活了，可以供集聚、共享、開放應(yīng)用。特別是要建分級開放平臺，供社會公眾和企業(yè)深度應(yīng)用。產(chǎn)業(yè)的空間越來越大，也更加規(guī)范，更加有規(guī)則，更加有廣闊的前景。

金小桃也補(bǔ)充說，有關(guān)研究顯示，近年來，我國醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)IT市場年增長率保持在14%以上，移動醫(yī)療市場增速高達(dá)20%以上，已具有豐富的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展實(shí)踐，正形成加快發(fā)展的工作基礎(chǔ)。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來說，未來健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)對于國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)將會越來越大。《指導(dǎo)意見》當(dāng)中涉及到的部門有20多個(gè)，幾乎涵蓋了主要的行業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，也包括醫(yī)療服務(wù)、健康管理、飲食（食品衛(wèi)生營養(yǎng)），包括環(huán)境、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等等。所以，未來促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展，將促使加快研制推廣智能化健康醫(yī)療設(shè)備，推動醫(yī)藥、金融、物流、養(yǎng)老、保險(xiǎn)、教育、健身等產(chǎn)能釋放，帶來健康產(chǎn)業(yè)加快升級，有利于推動萬眾創(chuàng)業(yè)、大眾創(chuàng)新更大的發(fā)展空間。相信隨著國家試點(diǎn)示范的推進(jìn)，進(jìn)一步促進(jìn)健康醫(yī)療新業(yè)態(tài)、新模式的進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)用，將給經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入的新動力，也會為國民經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)增添新動力、形成新增長機(jī)制，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

如何打通醫(yī)療數(shù)據(jù)信息孤島？

將建統(tǒng)一權(quán)威、互聯(lián)互通的信息平臺

張鋒表示，信息化建設(shè)有一個(gè)逐步發(fā)展的歷史過程，孤島和煙囪在建設(shè)的過程是因?yàn)楫?dāng)時(shí)的技術(shù)條件和很多業(yè)務(wù)的需要先建先行，但走到一定歷史階段，就需要集成、整合和共享、應(yīng)用、開放。

金小桃也表示，針對解決信息孤島和煙囪的問題，《指導(dǎo)意見》中已經(jīng)明確提出，要建立統(tǒng)一權(quán)威、互聯(lián)互通的人口健康信息平臺，需要各相關(guān)部門積極參與、共建共享，相互做好配合。我們正按照國務(wù)院的要求，根據(jù)已經(jīng)積累的情況和現(xiàn)有大數(shù)據(jù)發(fā)展技術(shù)，加快克服這一問題。

張鋒還透露，目前，已經(jīng)有16個(gè)省級人口健康信息平臺基本建成，進(jìn)行了具體的應(yīng)用探索，具備堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。下一步，就是充分依托平臺進(jìn)行服務(wù)，依托平臺為老百姓辦事，為企業(yè)服務(wù)，也為政府管理決策服務(wù)。