全國醫衛服務規劃綱要發布 量化指標助政策落地

人民網北京4月1日電 （王宇鵬）國務院辦公廳日前印發《全國醫療衛生服務體系規劃綱要（2015—2020年）》（以下簡稱《規劃綱要》），對未來5年我國醫療衛生服務資源進行了全面規劃，為到2020年實現人人享有基本醫療衛生服務和病有所醫的目標奠定堅實基礎。

國務院醫改辦負責人表示，《規劃綱要》是首次在國家層面制定的醫療衛生服務體系規劃，重點解決“辦什么、辦在哪、辦多少、辦多大”等問題，并首次打破行業壁壘、部門利益、行政區劃和專業局限，對衛生、教育、軍隊、企業、社會、民營等興辦的各類醫療資源進行統籌布局。

提出量化指標促進醫衛資源布局

2020年每千人口床位數達到6張

國務院醫改辦負責人表示，《規劃綱要》重在調整結構、系統整合、促進均衡，以促進醫療衛生資源合理布局，提高整體運行效率。

《規劃綱要》提出到2020年，我國每千人口床位數達到6張的發展目標，這是我國首次對醫療機構發展床位規模提出了量化指標。

《規劃綱要》還首次明確了各級各類公立醫療機構的建設數量和規模，即：每個行政村應當設置1個村衛生室；每個鄉鎮辦好1所標準化建設的鄉鎮衛生院，在每個街道辦事處范圍或每3-10萬居民規劃設置1所社區衛生服務中心；縣級原則上設1個縣辦綜合性醫院和1個中醫類醫院；地市級區域依據常住人口數，每100-200萬人設置1-2個市辦綜合性醫院，服務半徑一般為50公里左右；省級區域劃分片區，依據常住人口數，每1000萬人規劃設置1-2個省辦綜合性醫院。京津冀、長三角、珠三角等地區探索建立跨區域醫療衛生機構。

國務院醫改辦負責人表示，過去，不少地方制定了區域衛生規劃，但都是掛在墻上，停留在文件上，沒有真正落地。《規劃綱要》最大的特色是提出了許多量化指標，增強了規劃的指導性和約束性。

嚴控公立醫院單體規模不合理增長

省辦綜合性醫院床位數不超1500張

《規劃綱要》指出，部分公立醫院單體規模過大，擠壓了基層醫療衛生機構與社會辦醫院的發展空間，影響了醫療衛生服務體系整體效率的提升。

嚴格控制公立醫院單體（單個執業點）床位規模的不合理增長，縣辦綜合性醫院床位數一般以500張左右為宜，50萬人口以上的縣可適當增加，100萬人口以上的縣原則上不超過1000張；市辦綜合性醫院床位數一般以800張左右為宜，500萬人口以上的地市可適當增加，原則上不超過1200張；省辦及以上綜合性醫院床位數一般以1000張左右為宜，原則上不超過1500張。

公立醫院資源過剩的地區，要優化結構和布局，從實際出發，根據需要積極穩妥地將部分公立醫院轉為康復、老年護理等接續性醫療機構或社區衛生服務機構。對超出規模標準的公立醫院，要采取綜合措施，逐步壓縮床位，并選擇部分單體規模過大的國家衛生計生委預算管理醫院和公立醫院改革試點城市的公立醫院開展拆分試點。