全國醫衛服務規劃綱要發布 量化指標助政策落地【2】

為社會辦醫院預留規劃空間

擴大境外資本獨資辦醫試點

《規劃綱要》明確，大力發展非公立醫療機構，到2020年，按照每千常住人口不低于1.5張床位為社會辦醫院預留規劃空間，同步預留診療科目設置和大型醫用設備配置空間。     

鼓勵公立醫院與社會力量以合資合作的方式共同舉辦新的非營利性醫療機構。探索公立醫院有形資產和無形資產科學評估辦法，防止國有資產流失。鼓勵社會力量舉辦各類醫療機構，包括發展中醫類專科醫院、康復醫院、護理院(站)及口腔疾病、老年病和慢性病診療機構等醫療機構。鼓勵藥品經營企業舉辦中醫坐堂醫診所，鼓勵有資質的中醫專業技術人員特別是名老中醫開辦中醫診所。政府通過購買服務等方式，鼓勵和支持社會力量參與公共衛生工作，并加強技術指導和監督管理。進一步放寬中外合資、合作辦醫條件，逐步擴大具備條件的境外資本設立獨資醫療機構試點。

避免重“物”不重“人”

每萬居民有2-3名全科醫生

《規劃綱要》指出，目前每千人口執業（助理）醫師數、護士數、床位數相對較低。執業（助理）醫師中，大學本科及以上學歷者占比僅為45%；注冊護士中，大學本科及以上學歷者占比僅為10%。

到2020年，每千常住人口執業（助理）醫師數達到2.5人，注冊護士數達到3.14人，醫護比達到1:1.25，市辦及以上醫院床護比不低于1:0.6，公共衛生人員數達到0.83人。

《規劃綱要》還將每萬居民全科醫生數設為約束性指標，要求到2020年，基本形成統一規范的全科醫生培養模式和“首診在基層”的服務模式，基本實現城鄉每萬名居民有2-3名合格全科醫生的目標。

國務院醫改辦負責人表示，規劃避免了重“物”不重“人”，這些部署將從根本上促進扭轉長期以來我國醫療衛生事業發展重硬件設施建設、輕軟件內涵發展的狀況。