日前，國家統(tǒng)計局公布的2015年全國出生人口為1655萬人，比2014年減少32萬人。在實施“單獨(dú)兩孩”政策的情況下為什么出生人口會下降？昨天，國家衛(wèi)生計生委指導(dǎo)司負(fù)責(zé)人指出，生肖偏好系其中主要原因之一。該負(fù)責(zé)人表示，2015年出生人口變動在預(yù)期范圍之內(nèi)，初步估算“十三五”期間每年出生人口將在1750萬至2100萬人之間。

　　23省份出生人口減少

　　測算表明，影響出生人口的因素主要有兩個，一是生肖偏好。2015年是農(nóng)歷羊年，一些家庭有推遲生育的情況，且北方地區(qū)表現(xiàn)得更為明顯。從2015年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，23個省份的出生人口數(shù)量比上年有所減少，2個省份基本持平，6個省份略有增加。

　　2015年7月以后，一些地方孕婦建檔數(shù)明顯增加，將在猴年生育。例如，北京2015年7月孕婦建檔數(shù)同比增加21%、環(huán)比增加36%，2016年出生人口將比上年明顯增加。

　　一孩生育呈減少趨勢

　　國家衛(wèi)生計生委指導(dǎo)司負(fù)責(zé)人指出，導(dǎo)致去年出生人口減少的另一個主要原因是一孩生育減少的量大于二孩生育增加的量。2015年出生總量中，一孩生育減少85萬左右，二孩生育增加45萬左右。

　　究其原因，受人口年齡結(jié)構(gòu)等因素的影響，我國育齡婦女總量呈下降趨勢。2011年我國育齡婦女?dāng)?shù)量達(dá)到峰值后開始減少，2015年15歲-49歲育齡婦女?dāng)?shù)量比上年減少約500萬人，其中20歲-29歲生育旺盛期育齡婦女?dāng)?shù)量減少約150萬人。

　　未來受育齡婦女總量減少和人們的生育行為更加理性、推遲生育等因素影響，一孩生育仍將呈減少趨勢。

　　在實施“單獨(dú)兩孩”政策的情況下出生人口下降，是否說明生育政策效應(yīng)不足？對此，專家給出了否定的答案。中國人口與發(fā)展研究中心主任姜衛(wèi)平指出，我國生育政策調(diào)整按照“雙獨(dú)兩孩”“單獨(dú)兩孩”“全面兩孩”的節(jié)奏穩(wěn)步實施。調(diào)整完善生育政策，逐步放松對二孩生育的限制，鼓勵按政策生育，主要會影響二孩出生。

　　第二孩比重逐年上升

　　數(shù)據(jù)分析表明，2014年我國出生人口總量中第一孩比重為60%，第二孩及以上比重為40%；2015年出生人口總量中第一孩比重下降為57%，第二孩及以上比重上升為43%。預(yù)計到2018年出生人口總量中第一孩比重會下降到46%左右，第二孩及以上比重上升為54%左右。2015年比2013年二孩增加141萬人，主要是“單獨(dú)兩孩”政策的效果——生育政策對提高二孩出生的影響作用正在逐步顯現(xiàn)。

　　姜衛(wèi)平指出，2015年“單獨(dú)兩孩”政策平穩(wěn)實施，出生人口總量在正常范圍內(nèi)波動，人口形勢總體平穩(wěn)。

　　姜衛(wèi)平介紹，1990年以來我國出生人口呈現(xiàn)波動下降趨勢，1990年我國出生人口2391萬，2000年下降到1771萬，2010年繼續(xù)下降到1592萬。1992年出生人口減少的幅度最大，為140萬人。（記者張然）