人民網(wǎng)北京7月21日電 （記者崔元苑）《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）于7月20日公布。《決定》作出了實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施重大決策。為何現(xiàn)階段實(shí)施三孩生育政策？背后具備了哪些現(xiàn)實(shí)條件，又有哪些綜合考量？在今日國(guó)新辦就優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展有關(guān)情況舉行的發(fā)布會(huì)上，國(guó)家衛(wèi)生健康委副主任于學(xué)軍回應(yīng)稱，這次實(shí)行三孩生育政策及配套措施，是中央根據(jù)新的人口形勢(shì)，在科學(xué)研究、綜合研判的基礎(chǔ)上作出的重大決策。

于學(xué)軍介紹，幾年來(lái)，國(guó)家衛(wèi)健委會(huì)同相關(guān)部門，一直對(duì)人口變動(dòng)的趨勢(shì)進(jìn)行密切監(jiān)測(cè)，對(duì)全面兩孩政策實(shí)施的情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)影響生育決策的相關(guān)因素進(jìn)行研究，抓緊開展生育政策調(diào)整的研究論證，并且提出了一系列的意見(jiàn)和建議。人口問(wèn)題涉及方方面面，牽一發(fā)而動(dòng)全身，加之中國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、區(qū)域發(fā)展不平衡、人口發(fā)展不平衡，所以難免對(duì)生育水平變化趨勢(shì)的判斷，以及對(duì)如何完善生育政策的政策選擇和路徑選擇上，有不同的認(rèn)識(shí)。

“這個(gè)期間，適逢十年一次的全國(guó)人口普查，全面查清了人口數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、分布等各個(gè)方面的情況，準(zhǔn)確反映了當(dāng)前人口變化的趨勢(shì)性特點(diǎn)，提供了一次最全面、最權(quán)威的人口數(shù)據(jù)支持，這也驗(yàn)證了這幾年來(lái)一系列研究的結(jié)果和判斷，進(jìn)一步統(tǒng)一了各方面的思想認(rèn)識(shí)，也為中央科學(xué)決策提供了支撐。因此，‘七普’數(shù)據(jù)公布不久，中央就作出了實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施的決定。”于學(xué)軍解釋。

“根據(jù)對(duì)2021年上半年人口出生監(jiān)測(cè)的情況來(lái)看，今年的出生人口和生育水平仍然會(huì)呈現(xiàn)走低的趨勢(shì)。與此同時(shí)，人口老齡化程度進(jìn)一步加深，未來(lái)一段時(shí)期，將持續(xù)面臨人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的壓力，實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施，目的就是防止出生人口進(jìn)一步下滑，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。”于學(xué)軍稱。

關(guān)于現(xiàn)階段實(shí)行三孩生育政策及配套支持措施的主要考量，于學(xué)軍表示，一方面是為了平緩生育水平下降的趨勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)生育水平持續(xù)走低帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度的生育水平，改善人口結(jié)構(gòu)，應(yīng)對(duì)人口老齡化。另一方面，是為了繼續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)的成果，促進(jìn)人與自然的和諧共生。可以說(shuō)，實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施，是為了進(jìn)一步適應(yīng)人口發(fā)展新形勢(shì)變化，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。黨中央立足我國(guó)的基本國(guó)情，著眼現(xiàn)代化建設(shè)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，兼顧多重目標(biāo)，作出的重大決策，也是與全面兩孩政策的有序銜接，是對(duì)生育政策再次完善和優(yōu)化。

實(shí)施三孩生育政策以后，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)一次顯著的人口提升？于學(xué)軍認(rèn)為，人口再生產(chǎn)的周期長(zhǎng)，影響因素多，生育決策的因素很復(fù)雜，而且涉及方方面面。短期內(nèi)希望釋放生育潛能，平緩出生人口下降的趨勢(shì)。從長(zhǎng)期看，關(guān)鍵取決于積極生育支持措施是否能夠很好地銜接，是不是能夠真正落地，這需要各地各部門各方面的共同努力、積極支持，共同推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。