配套支持有力度 三孩政策方見效
賈亮
中共中央政治局5月31日召開會議,聽取“十四五”時期積極應對人口老齡化重大政策舉措匯報,審議《關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》。會議指出,進一步優化生育政策,實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施,有利于改善我國人口結構、落實積極應對人口老齡化國家戰略、保持我國人力資源稟賦優勢。三孩生育政策來了,瞬間成為全社會的熱門話題。
我國老齡化趨勢愈發明顯,應對老齡化確實刻不容緩。前不久發布的第七次全國人口普查數據顯示,我國60歲及以上人口為2.64億,占比為18.7%,其中65歲以上老年人口1.91億,占比13.50%,高于全球平均水平的9.3%,距離深度老齡化(14%)的指標僅一步之遙。社會人口結構一旦嚴重失衡,不僅影響到老年人的切身利益,更會影響到整個國家和社會的長期健康發展。
從2013年開始實施單獨兩孩政策,到2015年實施全面兩孩政策,根據我國人口發展變化形勢,黨中央先后做出一系列重大決策部署。當前0-14歲人口為25338萬人,占比17.95,比2010年上升1.35個百分點,生育政策調整取得積極成效。但必須看到的是,由于我國人口總量龐大,更有效應對人口老齡化程度加深的問題,還要進一步加強頂層設計,并細化到每一個政策中,逐步釋放政策活力。
導致近些年生育率在低水平徘徊的重要原因,是不少年輕人生育意愿不高,覺得養育孩子的壓力太大、成本太高。不少年輕父母抱怨“生不起”,是因為從結婚到生育,從養育到教育,再到住房和醫療等等,對普通家庭而言負擔較重。尤其教育占家庭支出比重高企不下,成為影響生育意愿的重要因素。
擋在生育意愿之前的障礙要清,影響人們生育的痛點要除。這次會議關于三孩政策的一大亮點,就是既高瞻遠矚,又切中實際。比如,會議提出要將婚嫁、生育、養育、教育一體考慮,加強適婚青年婚戀觀、家庭觀教育引導,對婚嫁陋習、天價彩禮等不良社會風氣進行治理,提高優生優育服務水平,發展普惠托育服務體系,推進教育公平與優質教育資源供給,降低家庭教育開支。此外,要求完善生育休假與生育保險制度,加強稅收、住房等支持政策,保障女性就業合法權益。有張力的政策需要有力度的支持,這些配套支持措施,對落實三娃政策必不可少。
相信隨著頂層設計穩步下沉,特別是與促進生育政策配套銜接的相關經濟社會政策的調整,會讓公眾更加切實地感受到三孩政策的誠意,減輕思想負擔,減輕生活壓力,更多年輕父母敢生、愿生,既為國家改善人口結構作貢獻,也為小家庭增添幸福。
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