人民時評：讓醫(yī)療服務價格回歸本位

　　輸液2元，給住院病人進行一級護理9元；十幾個人做一臺手術，總共才800元……可是藥費成百上千、檢查費成千上萬并不少見。醫(yī)療服務不值錢，全靠賣藥來貼補，這種拆了東墻補西墻的以藥補醫(yī)現(xiàn)象，由來已久。

　　不過，我們有望告別這種“畸態(tài)”了。7月6日，四部委發(fā)出《關于印發(fā)推進醫(yī)療服務價格改革意見的通知》，明確全面推進醫(yī)療服務價格改革，重點提高診療、手術、康復、護理、中醫(yī)等體現(xiàn)醫(yī)務人員技術勞務價值的醫(yī)療服務價格，降低大型醫(yī)用設備檢查治療和檢驗等價格。這意味著，醫(yī)療服務價格有望回歸其應有的價值。

　　從國際經(jīng)驗來看，以醫(yī)療服務而不靠藥費來維持醫(yī)院運營，是一個趨勢。一所醫(yī)院的收入70%來自于醫(yī)療服務收費，30%來自于檢查、藥品等收費項目，是比較理想的狀態(tài)。而我國公立醫(yī)院的收入來源中，藥品加成是大頭，一般占四成左右。因為醫(yī)療服務價格普遍低于成本，財政補貼又不到10%，只能靠藥費、檢查費貼補虧損。湖北省價格成本調查隊曾對省內(nèi)53家醫(yī)院調查，發(fā)現(xiàn)絕大部分醫(yī)療服務的價格平均只有成本的41.7%，其中技術勞務性項目價格嚴重偏低，如靜脈注射實際成本為6.7元，為湖北省實際價格的7.4倍；冠狀動脈旁路移植術，實際成本高達5252元，收費標準卻只有800元。因此，通過提高醫(yī)生的成就感，來提升患者的獲得感，是醫(yī)療改革的必由之路。

　　事實上，在當前公立醫(yī)院的試點改革中，不少地方正在取消藥品加成，藥品變成醫(yī)院的運行成本，不再是利潤。問題在于，這“一降一升”的關系如何平衡？合理的醫(yī)療服務價格是什么水平？能不能體現(xiàn)醫(yī)務人員的技術勞務價值？收入結構的變化，必然帶來管理方式的改變，這又涉及醫(yī)院、醫(yī)務人員、患者等各方面的利益。換句話說，這更多是作結構調整，在藥品和服務收費的“大筐子”里拿進拿出，不能外溢，也不能有虧空，才能實現(xiàn)醫(yī)患雙贏。

　　因此，醫(yī)療服務價格的調整，不是簡單的漲價、補足，而是一個系統(tǒng)工程。取消藥品加成，政府財政補貼須適當補償，才好調整醫(yī)療服務價格。與此同時，醫(yī)保也要做好測算工作，升多少降多少，并改變按項目付費方式，推行按病種付費等方式，多方控制醫(yī)療費用不合理增長，確保不增加患者負擔。醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保“三醫(yī)”需協(xié)同推進，缺一不可。

　　上世紀末我國發(fā)布的醫(yī)改文件提出，要改革和完善衛(wèi)生服務價格體系。時至今日，因協(xié)同不夠、配套不足，“按下葫蘆浮起瓢”的現(xiàn)象并不少見。比如，醫(yī)療服務價格降下去，藥費檢查費卻上來了，或是讓部分患者多掏了錢等。此次改革把協(xié)同推進放在重要位置，體現(xiàn)了清晰的問題意識。從實踐來看，還是可以做好的。浙江、江蘇、安徽、福建等省份城市公立醫(yī)院均已取消藥品加成，有升有降地調整了醫(yī)療服務價格，醫(yī)院收入結構逐步優(yōu)化，新的補償機制正在建立，醫(yī)務人員積極性提高，患者負擔總體未增加。

　　令人欣喜的是，這份醫(yī)改文件還提到了談判機制、第三方成本核算等方法，給改革的落實以很大空間。只有通過這些具體可行的方法，推動醫(yī)院建立科學合理的補償機制，讓醫(yī)務人員有獲得感，而老百姓也不再“被”買藥，看病貴的問題才能從根子上得以解決。

　　《 人民日報 》（ 2016年07月08日 05 版）