國務(wù)院發(fā)文促進(jìn)社會辦醫(yī) 盤點社會辦醫(yī)利好政策

人民網(wǎng)北京6月16日電 （記者趙敬菡）近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)社會辦醫(yī)加快發(fā)展的若干政策措施》，要求進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入、拓寬投融資渠道。國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人在答記者問時表示，《措施》堅持問題導(dǎo)向，堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合，將社會辦醫(yī)的大政方針落細(xì)、落實，努力實現(xiàn)準(zhǔn)入、運營和監(jiān)管等方面的公平待遇。

記者盤點了新醫(yī)改開始后有關(guān)社會辦醫(yī)的相關(guān)政策。

2009年3月17日 《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》

相關(guān)原文：

進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù)體系。堅持非營利性醫(yī)療機構(gòu)為主體、營利性醫(yī)療機構(gòu)為補充，公立醫(yī)療機構(gòu)為主導(dǎo)、非公立醫(yī)療機構(gòu)共同發(fā)展的辦醫(yī)原則，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療服務(wù)體系。

鼓勵和引導(dǎo)社會資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。積極促進(jìn)非公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制。抓緊制定和完善有關(guān)政策法規(guī)，規(guī)范社會資本包括境外資本辦醫(yī)療機構(gòu)的準(zhǔn)入條件，完善公平公正的行業(yè)管理政策。鼓勵社會資本依法興辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)。國家制定公立醫(yī)院改制的指導(dǎo)性意見，積極引導(dǎo)社會資本以多種方式參與包括國有企業(yè)所辦醫(yī)院在內(nèi)的部分公立醫(yī)院改制重組。穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改制的試點，適度降低公立醫(yī)療機構(gòu)比重，形成公立醫(yī)院與非公立醫(yī)院相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局。支持有資質(zhì)人員依法開業(yè)，方便群眾就醫(yī)。完善醫(yī)療機構(gòu)分類管理政策和稅收優(yōu)惠政策。依法加強對社會力量辦醫(yī)的監(jiān)管。

2010年11月26日 國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委、衛(wèi)生部、財政部、商務(wù)部、人力資源社會保障部《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)的意見》

相關(guān)原文：

一、放寬社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)的準(zhǔn)入范圍

（一）鼓勵和支持社會資本舉辦各類醫(yī)療機構(gòu)。（二）調(diào)整和新增醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)先考慮社會資本。（三）合理確定非公立醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)范圍。（四）鼓勵社會資本參與公立醫(yī)院改制。（五）允許境外資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)。（六）簡化并規(guī)范外資辦醫(yī)的審批程序。

二、進(jìn)一步改善社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)的執(zhí)業(yè)環(huán)境

（七）落實非公立醫(yī)療機構(gòu)稅收和價格政策。（八）將符合條件的非公立醫(yī)療機構(gòu)納入醫(yī)保定點范圍。（九）優(yōu)化非公立醫(yī)療機構(gòu)用人環(huán)境。（十）改善非公立醫(yī)療機構(gòu)外部學(xué)術(shù)環(huán)境。（十一）支持非公立醫(yī)療機構(gòu)配置大型設(shè)備。（十二）鼓勵政府購買非公立醫(yī)療機構(gòu)提供的服務(wù)。（十三）鼓勵對社會資本舉辦的非營利性醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行捐贈。（十四）完善非公立醫(yī)療機構(gòu)土地政策。（十五）暢通非公立醫(yī)療機構(gòu)相關(guān)信息獲取渠道。（十六）完善非公立醫(yī)療機構(gòu)變更經(jīng)營性質(zhì)的相關(guān)政策。（十七）完善非公立醫(yī)療機構(gòu)退出的相關(guān)政策。

三、促進(jìn)非公立醫(yī)療機構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展

（十八）引導(dǎo)非公立醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)。（十九）促進(jìn)非公立醫(yī)療機構(gòu)守法經(jīng)營。（二十）加強對非公立醫(yī)療機構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)。（二十一）提高非公立醫(yī)療機構(gòu)的管理水平。（二十二）鼓勵有條件的非公立醫(yī)療機構(gòu)做大做強。（二十三）培育和增強非公立醫(yī)療機構(gòu)的社會責(zé)任感。（二十四）建立和完善非公立醫(yī)療機構(gòu)投訴渠道。

2012年3月22日 國務(wù)院辦公廳《“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實施方案》

相關(guān)原文：

積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革：拓展深化城市公立醫(yī)院改革。公立醫(yī)院資源豐富的城市，可引導(dǎo)社會資本以多種方式參與包括國有企業(yè)所辦醫(yī)院在內(nèi)的部分公立醫(yī)院改制重組。鼓勵社會資本對部分公立醫(yī)院進(jìn)行多種形式的公益性投入，以合資合作方式參與改制的不得改變非營利性質(zhì)。

統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革：推進(jìn)醫(yī)療資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和布局調(diào)整。科學(xué)制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，明確省、市、縣級衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)，新增衛(wèi)生資源優(yōu)先考慮社會資本。大力發(fā)展非公立醫(yī)療機構(gòu)。放寬社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)的準(zhǔn)入，鼓勵有實力的企業(yè)、慈善機構(gòu)、基金會、商業(yè)保險機構(gòu)等社會力量以及境外投資者舉辦醫(yī)療機構(gòu)，鼓勵具有資質(zhì)的人員(包括港、澳、臺地區(qū))依法開辦私人診所。進(jìn)一步改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，落實價格、稅收、醫(yī)保定點、土地、重點學(xué)科建設(shè)、職稱評定等方面政策，對各類社會資本舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)給予優(yōu)先支持，鼓勵非公立醫(yī)療機構(gòu)向高水平、規(guī)模化的大型醫(yī)療集團(tuán)發(fā)展。積極發(fā)展醫(yī)療服務(wù)業(yè)，擴大和豐富全社會醫(yī)療資源。2015年，非公立醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)和服務(wù)量達(dá)到總量的20%左右。

2013年9月28日 《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》

相關(guān)原文：

大力發(fā)展醫(yī)療服務(wù)：加快形成多元辦醫(yī)格局。鼓勵企業(yè)、慈善機構(gòu)、基金會、商業(yè)保險機構(gòu)等以出資新建、參與改制、托管、公辦民營等多種形式投資醫(yī)療服務(wù)業(yè)。大力支持社會資本舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)、提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。進(jìn)一步放寬中外合資、合作辦醫(yī)條件，逐步擴大具備條件的境外資本設(shè)立獨資醫(yī)療機構(gòu)試點。各地要清理取消不合理的規(guī)定，加快落實對非公立醫(yī)療機構(gòu)和公立醫(yī)療機構(gòu)在市場準(zhǔn)入、社會保險定點、重點專科建設(shè)、職稱評定、學(xué)術(shù)地位、等級評審、技術(shù)準(zhǔn)入等方面同等對待的政策。對出資舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)的非公經(jīng)濟(jì)主體的上下游產(chǎn)業(yè)鏈項目，優(yōu)先按相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策給予扶持。鼓勵地方加大改革創(chuàng)新力度，在社會辦醫(yī)方面先行先試，國家選擇有條件的地區(qū)和重點項目作為推進(jìn)社會辦醫(yī)聯(lián)系點。

優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)資源配置。引導(dǎo)非公立醫(yī)療機構(gòu)向高水平、規(guī)模化方向發(fā)展，鼓勵發(fā)展專業(yè)性醫(yī)院管理集團(tuán)。

放寬市場準(zhǔn)入。建立公開、透明、平等、規(guī)范的健康服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的領(lǐng)域，都要向社會資本開放，并不斷擴大開放領(lǐng)域；凡是對本地資本開放的領(lǐng)域，都要向外地資本開放。民辦非營利性機構(gòu)享受與同行業(yè)公辦機構(gòu)同等待遇。研究取消不合理的前置審批事項。放寬對營利性醫(yī)院的數(shù)量、規(guī)模、布局以及大型醫(yī)用設(shè)備配置的限制。

完善財稅價格政策。完善政府投資補助政策，通過公辦民營、民辦公助等方式，支持社會資本舉辦非營利性健康服務(wù)機構(gòu)。