增加普惠托育服務(wù)供給(提案提要)
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提案人:民建中央
案由:近年來,國家積極推進(jìn)普惠托育服務(wù)體系建設(shè),成效顯著,有效緩解了家庭生育養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。但在實(shí)踐中仍面臨一些問題,例如,普惠托育機(jī)構(gòu)開辦成本高、財(cái)政支持不足,托育專業(yè)型人才緊缺、流動(dòng)性大,普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行監(jiān)管難等。
建議:明確公共屬性,加大政策支持力度。明確普惠托育服務(wù)的公共屬性,將其納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃,并制定普惠托育服務(wù)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃,通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免、用地優(yōu)先等方式,鼓勵(lì)和支持社會力量興辦普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu),增加普惠托育服務(wù)供給。
完善托育服務(wù)相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。建立健全托育服務(wù)相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系,納入基本公共服務(wù)體系,為普惠托育服務(wù)發(fā)展提供法律保障。制定普惠性托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等,加強(qiáng)普惠性托育機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和評估,確保服務(wù)質(zhì)量。
構(gòu)建立體化、多層次托育服務(wù)人才培養(yǎng)體系。加快推進(jìn)體系建設(shè),鼓勵(lì)支持高校、研究機(jī)構(gòu)和職業(yè)技術(shù)院校開設(shè)托育服務(wù)相關(guān)學(xué)位、專業(yè)或課程,加強(qiáng)托育從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn),提高托育服務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力。
探索推動(dòng)多元化托育服務(wù)模式。鼓勵(lì)和支持各類主體興辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu),推動(dòng)形成多樣化、多層次托育服務(wù)供給體系。支持幼兒園開展3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)。加大社區(qū)托育服務(wù)供給,利用已建住宅小區(qū)配建、老舊小區(qū)改造的公共服務(wù)設(shè)施,支持普惠托育服務(wù)。建立城市托育綜合服務(wù)中心,聚合各類托育機(jī)構(gòu)、家庭托育點(diǎn),服務(wù)3歲以下嬰幼兒家庭,加強(qiáng)智慧托育建設(shè),全面提升托育服務(wù)管理、機(jī)構(gòu)保育照護(hù)、家庭科學(xué)育兒的能力。
(文 通整理)
《 人民日報(bào) 》( 2026年01月22日 18 版)
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