提案人：民建中央

　　案由：近年來，國家積極推進(jìn)普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，成效顯著，有效緩解了家庭生育養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。但在實(shí)踐中仍面臨一些問題，例如，普惠托育機(jī)構(gòu)開辦成本高、財(cái)政支持不足，托育專業(yè)型人才緊缺、流動(dòng)性大，普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行監(jiān)管難等。

　　建議：明確公共屬性，加大政策支持力度。明確普惠托育服務(wù)的公共屬性，將其納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，并制定普惠托育服務(wù)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免、用地優(yōu)先等方式，鼓勵(lì)和支持社會力量興辦普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，增加普惠托育服務(wù)供給。

　　完善托育服務(wù)相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。建立健全托育服務(wù)相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，納入基本公共服務(wù)體系，為普惠托育服務(wù)發(fā)展提供法律保障。制定普惠性托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，加強(qiáng)普惠性托育機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和評估，確保服務(wù)質(zhì)量。

　　構(gòu)建立體化、多層次托育服務(wù)人才培養(yǎng)體系。加快推進(jìn)體系建設(shè)，鼓勵(lì)支持高校、研究機(jī)構(gòu)和職業(yè)技術(shù)院校開設(shè)托育服務(wù)相關(guān)學(xué)位、專業(yè)或課程，加強(qiáng)托育從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)，提高托育服務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力。

　　探索推動(dòng)多元化托育服務(wù)模式。鼓勵(lì)和支持各類主體興辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)形成多樣化、多層次托育服務(wù)供給體系。支持幼兒園開展3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)。加大社區(qū)托育服務(wù)供給，利用已建住宅小區(qū)配建、老舊小區(qū)改造的公共服務(wù)設(shè)施，支持普惠托育服務(wù)。建立城市托育綜合服務(wù)中心，聚合各類托育機(jī)構(gòu)、家庭托育點(diǎn)，服務(wù)3歲以下嬰幼兒家庭，加強(qiáng)智慧托育建設(shè)，全面提升托育服務(wù)管理、機(jī)構(gòu)保育照護(hù)、家庭科學(xué)育兒的能力。

　　（文  通整理）

　　《 人民日報(bào) 》（ 2026年01月22日 18 版）