國衛辦疾控發﹝2017﹞16號

　　各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團衛生計生委（衛生局）、體育局、工會、共青團、婦聯：

　　為提高全民健康意識，普及健康生活方式技能，促進健康生活方式的養成，進一步深入推進全民健康生活方式行動，國家衛生計生委、體育總局、全國總工會、共青團中央和全國婦聯共同制定了《全民健康生活方式行動方案（2017-2025年）》。現印發給你們，請各地認真組織實施，通過開展形式多樣的活動，深入倡導全民健康文明的生活方式，不斷提升個人健康意識和行為能力，為推進健康中國建設提供有力支撐。

　　國家衛生計生委辦公廳

　　體育總局辦公廳

　　全國總工會辦公廳

　　共青團中央辦公廳

　　全國婦聯辦公廳

　　2017年4月25日

　　全民健康生活方式行動方案（2017-2025年）

　　為貫徹落實全國衛生與健康大會精神，根據國民經濟和社會發展第十三個五年規劃中“倡導健康生活方式”精神要求，依據《“健康中國2030”規劃綱要》和《“十三五”衛生與健康規劃》，在全民健康生活方式行動第一階段工作基礎上，制定本方案。

　　一、指導思想和原則

　　全面貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，落實黨中央、國務院決策部署，落實全國衛生與健康大會精神，堅持以人民為中心的發展思想，以滿足人民群眾健康需求和解決主要健康問題為導向，堅持政府主導、部門協作、動員社會、全民參與，以“和諧我生活，健康中國人”為主題，開展涵蓋合理膳食、適量運動、控煙限酒、心理健康等內容的專項行動，積極營造健康支持性環境，科學傳播健康知識，廣泛傳授健康技能，深入倡導全民健康文明的生活方式，提升個人健康意識和行為能力，推動疾病治療向健康管理轉變，為全面推進健康中國建設提供有力支撐。

　　二、行動目標

　　全國開展行動的縣（區）覆蓋率到2020年達到90%，2025年達到95%，積極推廣健康支持性環境建設，大力培訓健康生活方式指導員，要求開展行動的縣（區）結合當地情況，深入開展“三減三健”（減鹽、減油、減糖、健康口腔、健康體重、健康骨骼）、適量運動、控煙限酒和心理健康等4個專項行動。實現到2020年，全國居民健康素養水平達到20%，2025年達到25%，形成全社會共同行動，推廣踐行健康生活方式的良好氛圍。

　　三、行動策略

　�。ㄒ唬┱�府主導，部門協作，創造健康支持性環境。

　　各地區將推進全民健康生活方式行動作為健康中國建設重要內容，堅持政府主導、部門協作，將健康融入所有政策，緊密結合國家衛生城市、健康城市、慢性病綜合防控示范區和健康促進縣（區）等建設工作，依托國家基本公共衛生服務均等化項目、全民健身活動、全民健康素養促進行動、健康中國行活動等平臺，開展健康支持性環境建設。衛生計生部門要大力宣傳健康生活方式核心信息，推廣健康支持性工具，建設無煙環境，培育健康生活方式指導員隊伍，開展健康生活方式指導員“五進”活動（進家庭、進社區、進單位、進學校、進醫院）。體育部門要健全群眾身邊的體育健身組織，建設群眾身邊的體育健身設施，豐富群眾身邊的體育健身活動，支持群眾身邊的體育賽事，提供群眾身邊的健身指導，弘揚群眾身邊的健康文化，攜手衛生計生等相關部門培養運動康復醫生、健康指導師等相關人才，推進國民體質監測與醫療體檢有機結合，推進體育健身設施與醫療康復設施有機結合，推進全民健身和全民健康深度融合。各級工會、共青團、婦聯組織要充分發揮宣傳陣地作用，通過組織群眾樂于參與的活動推廣健康生活方式，積極創造有益于健康的環境。

　�。ǘ�）動員社會，激活市場，倡導踐行健康生活方式。

　　廣泛動員社會各界，激發市場活力，在規范合作的基礎上，鼓勵、引導、支持各類公益慈善組織、行業學（協）會、社會團體、商業保險機構、企業等擇優競爭，積極參與全民健康生活方式行動。針對人民群眾健康生活需求，建設健康生活方式體驗及踐行相關設施，開發和推廣健康促進適宜技術和健康支持工具，利用大數據、云計算、智能硬件、手機APP等信息技術，創新健康管理模式，提高健康生活方式相關服務可及性。在全社會營造良好的健康服務消費環境，幫助群眾體驗健康生活方式帶來的益處和樂趣，提升健康產品和服務供給的百姓獲得感，增強群眾維護自身健康的能力。

　�。ㄈ�）多措并舉，全民參與，塑造自主自律的健康行為。

　　倡導“每個人是自己健康第一責任人”的理念。鼓勵個人、家庭使用控油壺、限鹽勺、體質指數速算尺等健康支持工具，促使群眾主動減鹽減油減糖，合理膳食。引導群眾積極參加健身操（舞）、健步走、太極拳（劍）、騎行、跳繩、踢毽等簡便易行的健身活動，發揮中醫治未病優勢，大力推廣傳統養生健身法。深入開展控煙限酒教育，促使群眾主動尋求戒煙咨詢和服務，減少酒精濫用行為。強調培養自尊、自信、自強、自立的心理品質，提升自我情緒調適能力，保持良好心態。扶持建立居民健康自我管理組織，構建自我為主、人際互助、社會支持、政府指導的健康管理模式。

　�。ㄋ模┛茖W宣傳，廣泛教育，營造健康社會氛圍。

　　每年圍繞一個健康宣傳主題，結合9月1日全民健康生活方式日等各類健康主題日，廣泛宣傳健康科普知識。充分發揮工會、共青團、婦聯等群眾團體的橋梁紐帶作用和宣傳動員優勢，以百姓關注、專業準確、通俗易懂的核心信息為主體，采取日常宣傳和集中宣傳相結合、主題宣傳與科普宣教互輔佐、傳統媒體與新媒體共推進的形式，策劃打造全民健康生活方式行動品牌，積極傳播健康生活方式核心信息，努力營造促進健康生活方式的輿論環境。

　　四、專項行動

　　各地結合工作實際，針對重點人群和重點場所，組織實施“三減三健”、適量運動、控煙限酒和心理健康等專項行動。

　　（一）“三減三健”專項行動。

　　確定重點人群，減鹽、減油、減糖行動以餐飲從業人員、兒童青少年、家庭主廚為主，健康口腔行動以兒童青少年和老年人為主，健康體重行動以職業人群和兒童青少年為主，健康骨骼行動以中青年和老年人為主。傳播核心信息，提高群眾對少鹽少油低糖飲食與健康關系認知，幫助群眾掌握口腔健康知識與保健技能，倡導天天運動、維持能量平衡、保持健康體重的生活理念，增強群眾對骨質疏松的警惕意識和自我管理能力。

　　通過開展培訓、競賽、評選等活動，引導餐飲企業、集體食堂積極采取控制食鹽、油脂和添加糖使用量的措施，減少含糖飲料供應。配合學校及托幼機構健康教育課程設計，完善充實健康飲食、口腔衛生保健、健康體重等相關知識與技能培訓內容，開展健康教育主題活動，鼓勵減少含糖飲料和高糖食品的攝入。通過開展“減鹽控油在廚房，美味家庭促健康”、“聰明識別添加糖”、“健康牙齒、一生相伴”、“健康骨骼、健康人生”等社區活動，組織群眾知識競賽、健骨運動操比賽等，傳授選擇健康食品和健康烹任技巧、口腔保健方法和預防骨質疏松的健康習慣。在職業場所開展健步走、減重比賽等體重控制及骨質疏松預防活動，協助提供個性化健康指導與服務。對基層醫務人員和健康生活方式指導員開展相關核心信息培訓，提高社區健康指導能力，有條件的縣（區）建立骨質疏松健康管理基地（門診）。

　　（二）“適量運動”專項行動。

　　促進體醫融合，積極推進在公共衛生機構設立科學健身指導部門，積極倡導通過科學健身運動預防和促進疾病康復的知識和方法，在街道、鄉鎮開展健康促進服務試點，建立“體醫融合”的健康服務模式。積極推進社會“運動處方”專業體系建設，開展家庭醫生開具運動處方工作試點，提倡開展個性化的科學健身指導服務體系，提倡社會各單位將健康指標與工作效率相結合的評價機制。鼓勵媒體和社會機構宣傳體醫融合、科學健身的文化觀念，在大眾中廣泛普及科學健身知識，提高全民健身科學化水平。

　�。ㄈ�）“控煙限酒”專項行動。

　　創建無煙環境，禁止公共場所吸煙，開展無煙衛生計生機構、無煙機關、無煙學校、無煙企業等創建活動，發揮領導干部、衛生計生系統帶頭作用。以青少年、女性等為重點，發揮醫生、教師、公務員、媒體人員的示范力量，圍繞減少煙草煙霧危害、推廣科學戒煙方法等主題，開展中國煙草控制大眾傳播、“送煙=送危害”、“戒煙大賽”等宣傳教育活動，倡導公眾養成健康、文明的“無煙”生活方式。推廣12320和4008085531戒煙熱線咨詢，開展戒煙門診服務，營造“不吸煙、不敬煙、不送煙”的社會氛圍。倡導成年人理性飲酒，廣泛宣傳過量飲酒的健康危害，以及對家庭、社會可能造成的酒駕、暴力犯罪等負面影響。以兒童青少年為重點人群，在學校廣泛開展專項教育活動，宣傳飲酒對未成年人體格和智力發育等方面的影響，引導未成年人遠離酒精，并向家庭輻射傳播酒精危害相關知識。

　�。ㄋ模�“心理健康”專項行動。

　　廣泛開展心理健康科普宣傳，傳播心理健康知識，提升全民心理健康素養。引導公民有意識地營造積極心態，調適情緒困擾與心理壓力。開展心理健康“四進”活動。“一進單位”，用人單位為員工提供健康宣傳、心理評估、教育培訓、咨詢輔導等服務�！岸�進學�！保瑥V泛開展“培育積極的心理品質，培養良好的行為習慣”的學生心理健康促進活動�！叭�進醫院”，在診療服務中加強人文關懷，普及心理咨詢和心理治療技術，積極發展多學科心理和軀體疾病聯絡會診制度，與高等院校、社會心理服務機構建立雙向轉診機制。“四進基層”，在專業機構指導下，基層醫療衛生機構為社區居民逐步提供心理評估和心理咨詢服務，依托城鄉社區綜合服務設施或基層綜治中心建立心理咨詢（輔導）室或社會工作站，對社區居民開展心理健康知識宣傳和服務。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。

　　各地要堅持政府主導、部門協作、動員社會、全民參與的工作機制，統籌協調，綜合各方力量，依托各個工作平臺，共同制定因地制宜的行動實施方案，做好科學指導、組織實施、信息上報和評估工作。

　　（二）整合工作資源。

　　將全民健康生活方式行動具體內容與健康城市、慢性病綜合防控示范區、全民健康素養行動等工作統籌規劃，有效整合資源，確保行動實效。加強對活動實施的組織保障和經費支持，積極推動社會參與，吸引社會資本共同開展活動。

　�。ㄈ�）加強隊伍能力建設。

　　定期開展項目培訓，提高行動工作隊伍的組織、管理、實施和評估等能力。加強國內外交流與合作，學習和借鑒國內外健康促進的成功經驗，引進健康生活方式相關先進理念和技術，不斷完善和豐富行動內涵，促進行動可持續發展。

　�。ㄋ模�強化督導與評估。

　　省級行動辦組織轄區各級行動辦每年開展2次工作信息逐級審核上報。國家行動辦定期匯總通報全國進展情況，同時結合其他調查及監測數據，掌握目標進展，制訂評估方案，定期組織評估。定期開展督導檢查和技術指導，總結推廣好的措施和方法，年度推選30-50個行動開展典型示范區縣和20-30個行動參與先進單位，在全國范圍宣傳推廣。全民健康生活方式行動網站提供工作信息上報和技術資料下載。