社會保障能夠保障人們在年老、失業(yè)、患病、工傷、生育時的基本收入和基本醫(yī)療，解除人們的后顧之憂。習(xí)近平總書記指出，社會保障是保障和改善民生、維護(hù)社會公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排，是治國安邦的大問題。

黨的十八大以來，是我國社會保障制度改革力度最大、發(fā)展速度最快的時期。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的社會保障體系建設(shè)，成就舉世矚目。

1.覆蓋范圍不斷擴(kuò)大

九月時節(jié)，天氣微涼，北京密云水庫北岸的不老屯，迎來一年中最美的季節(jié)。在這個擁有眾多長壽老人的村子里，剛滿60歲的“晚輩”老宋已經(jīng)開始領(lǐng)養(yǎng)老金了。

老宋是一位地地道道的農(nóng)民。2009年，北京市在新農(nóng)保和城居保的基礎(chǔ)上，推出了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。也是從這一年開始，老宋開始參加養(yǎng)老保險。到今年3月，老宋一次性補(bǔ)齊到15年的領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)。

“能和城里人一樣有養(yǎng)老保障，以前想都不敢想。”一想到每個月按時到賬的養(yǎng)老金，他就笑得合不攏嘴，“鎮(zhèn)上的工作人員給我算得很清楚，我每年按9000元的最高標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，還享受政府補(bǔ)貼，現(xiàn)在個人養(yǎng)老賬戶里就有13萬多元。以后我每個月能領(lǐng)980多元的個人養(yǎng)老金，再加上887元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，就有1800多元。”

老宋的故事，只是全國養(yǎng)老保險變革的一個縮影。十年來，人們見證了養(yǎng)老保險破繭化蝶的軌跡。

人力資源和社會保障部副部長李忠介紹，十年間，我國開展了養(yǎng)老保險頂層設(shè)計(jì)，出臺了養(yǎng)老保險制度改革總體方案；統(tǒng)一了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，形成城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民兩大基本養(yǎng)老保險制度平臺；實(shí)施了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，實(shí)現(xiàn)了與企業(yè)養(yǎng)老保險制度并軌；出臺了基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法，開展了市場化投資運(yùn)營；建立了企業(yè)養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，全面實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，目前正在抓緊實(shí)施養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌；建立職業(yè)年金制度，出臺了個人養(yǎng)老金制度，填補(bǔ)了多層次、多支柱養(yǎng)老保險的制度空白。

十年來，圍繞兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制，推進(jìn)社會保障全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)發(fā)展，社保制度改革取得重要突破，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社會保險參保人數(shù)分別從2012年的7.9億人、1.5億人、1.9億人，增加到2022年6月的10.4億人、2.3億人、2.9億人。基本醫(yī)療保險覆蓋13.6億人口，參保率維持在95%以上。

“這十年，我國社會保障體系建設(shè)進(jìn)入快車道，經(jīng)過不懈努力，建成了具有鮮明中國特色、世界上規(guī)模最大、功能完備的社會保障體系。”李忠表示。

2.社保待遇水平持續(xù)提高

在四川成都溫江魚鳧社區(qū)，有一位叫李秀芳的老人，她漫長的一生都在和田地莊稼打交道，勞作和時光一起在她黢黑的臉上留下歲月的痕跡。多年前，城市的快速發(fā)展將臨近的鄉(xiāng)村納入其中。李秀芳也隨之住上了新房，但是，習(xí)慣了每日勞作、靠地里的收成生活，驟然失地讓她感到很無措。

好在一項(xiàng)政策落地，給李秀芳的生活帶來嶄新的開始——成都市將包括李秀芳老人在內(nèi)符合條件的被征地農(nóng)民全部納入了養(yǎng)老保險覆蓋范圍，不僅解決了他們的后顧之憂，還讓他們的保障水平年年上臺階。

“最早的時候，我的養(yǎng)老金有七八百元一個月，日常生活已經(jīng)不用愁了，我開始和姐妹們一起跳舞爬山，生活別提多自在了。更別說這么多年來養(yǎng)老金每一年都在上漲，這個月剛剛到賬的養(yǎng)老金已經(jīng)將近2000元一個月了！不光平時夠自己花，還有余錢給孫子孫女買點(diǎn)好吃的好玩的，攢點(diǎn)錢啊，還能出去旅游。”李秀芳說。

十年來，在堅(jiān)持社會保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的原則下，我國穩(wěn)步提高各項(xiàng)社會保障待遇，有效改善人民群眾生活水平。李忠介紹，綜合考慮物價變動、職工工資增長、基金承受能力以及財(cái)力狀況等因素，從2012年以來，我國連續(xù)調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金，建立健全基本養(yǎng)老金待遇確定和合理調(diào)整機(jī)制。2014年以來，四次統(tǒng)一提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

2012年以來，企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金從1686元增長到2987元，城鄉(xiāng)居民月人均養(yǎng)老金從82元增長到179元，月平均失業(yè)保險金由707元提高到1585元，月平均工傷保險傷殘津貼由1864元提高到約4000元。與此同時，保障能力持續(xù)增強(qiáng)，三項(xiàng)社會保險基金累計(jì)結(jié)余6.9萬億元，基金年度收支規(guī)模超過13萬億元，市場化投資運(yùn)營基金超過8萬億元。

黨的十八大以來，特別是2018年國家醫(yī)療保障局成立以來，居民醫(yī)保待遇越來越高，報銷范圍越來越廣。目前，我國基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上，職工醫(yī)保、居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例分別為80%和70%左右，基金年收支均超2萬億元、惠及群眾就醫(yī)超40億人次，對破解群眾看病貴問題、支持醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定和推動共同富裕發(fā)揮了重要作用。

3.管理服務(wù)水平顯著提升

珠江入海，一橋連接三地。橋的一端，是澳門居民黎先生從小生長的家，橋的這端——廣東珠海，是他持有居住證的家。2020年，59歲的黎先生通過珠海和澳門的媒體了解到，持有珠海市居住證的未就業(yè)澳門居民可參加珠海市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，便在珠海市辦理了相關(guān)參保手續(xù)。

2021年1月，黎先生又在新聞上看到，澳門工會聯(lián)合總會的下屬網(wǎng)點(diǎn)可以辦理珠海社保的相關(guān)業(yè)務(wù)，于是前往該機(jī)構(gòu)了解和辦理了珠海市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的躉繳及養(yǎng)老金申領(lǐng)業(yè)務(wù)。不出兩個工作日，珠海市社會保險基金管理中心便收到澳門工會聯(lián)合總會移交的黎先生的申請資料，并“打包辦”其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的躉繳及養(yǎng)老金申請業(yè)務(wù)。“在澳門可以領(lǐng)取珠海的社保待遇，而且在家門口就辦完了所有業(yè)務(wù)，感謝有這么好的政策，為貼心的社保服務(wù)點(diǎn)贊！”他不禁感嘆。

黨的十八大以來，在國家政策框架下，我國相繼出臺持外國人永久居留證，港澳臺居民居住證參保等政策，讓更多的異鄉(xiāng)人有了家的溫暖。黎先生的故事，只是我國社保管理服務(wù)水平顯著提升的“冰山一角”。

十年來，圍繞記錄一生、保障一生、服務(wù)一生，全國建立起5400多個縣級以上社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，五級社保經(jīng)辦管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，國家社會保險公共服務(wù)平臺上線運(yùn)行，管理服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平顯著提升，群眾社保事務(wù)就近辦、線上辦、快速辦更加方便快捷。全國醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算網(wǎng)基本建成，實(shí)施異地就醫(yī)報銷跨省通辦。

截至2022年6月底，社會保障卡持卡人數(shù)超過13.6億人，其中電子社保卡領(lǐng)用人數(shù)超過5.75億人。國家社會保險公共服務(wù)平臺累計(jì)訪問量已經(jīng)超過36億人次，方便了群眾跨省通辦、一網(wǎng)通辦。國家社會保險公共服務(wù)平臺開通全國性、跨地區(qū)的52項(xiàng)社保公共服務(wù)，累計(jì)訪問量超30億人次。

看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。十年來，從天南到海北，從城市到農(nóng)村，通過實(shí)施全民參保計(jì)劃，精準(zhǔn)推進(jìn)重點(diǎn)群體參保，我國建立了世界上覆蓋人數(shù)最多的社會保障體系。社保覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大，待遇穩(wěn)步提高，保障能力持續(xù)增強(qiáng)，服務(wù)水平顯著提升……這張?jiān)娇椩矫艿纳鐣�保障網(wǎng)，為百姓托起了穩(wěn)穩(wěn)的幸福。

（本報記者 邱玥）