人民網(wǎng)北京1月24日電 （記者張文婷）診所備案管理將迎來新政策。近日，國家衛(wèi)生健康委醫(yī)政醫(yī)管局聯(lián)合國家中醫(yī)藥管理局醫(yī)政司發(fā)布《診所備案管理暫行辦法（征求意見稿）》及《診所基本標(biāo)準(zhǔn)（2022年修訂版，征求意見稿）》，要求個(gè)人舉辦診所，須取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，經(jīng)注冊(cè)后在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中從事同一專業(yè)的臨床工作滿5年；兩人及以上合伙舉辦診所的，所有合伙人均應(yīng)當(dāng)符合上述要求；法人或者其他組織舉辦診所的，診所主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)符合上述要求。

《診所備案管理暫行辦法（征求意見稿）》顯示，診所是為患者提供門診診斷和治療的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，不設(shè)住院病床（產(chǎn)床），主要提供常見病和多發(fā)病的診療服務(wù)。

符合備案要求的診所當(dāng)即發(fā)放《診所備案證書》

《診所備案管理暫行辦法（征求意見稿）》提到，申請(qǐng)舉辦診所應(yīng)報(bào)擬舉辦診所所在地縣（市、區(qū)）級(jí)衛(wèi)生健康行政部門或中醫(yī)藥行政部門備案，取得《診所備案證書》后即可開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)。個(gè)人舉辦診所，由舉辦人申請(qǐng)；兩人及以上合伙舉辦診所，由合伙人共同申請(qǐng)；法人或者其他組織舉辦診所，由其法定代表人申請(qǐng)。

縣（市、區(qū)）級(jí)衛(wèi)生健康行政部門或中醫(yī)藥行政部門收到備案材料后，對(duì)材料齊全且符合備案要求的予以備案，當(dāng)即發(fā)放《診所備案證書》；材料不全或者不符合備案要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在收到備案材料之日起5日內(nèi)一次性告知備案人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

行政部門應(yīng)自診所備案之日起45日內(nèi)對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查

備案制本意是進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)，簡化行政審批手續(xù)。診所涉及人民群眾生命健康安全，事關(guān)重大，對(duì)監(jiān)管水平和能力提出了更高要求。

為此，在監(jiān)督管理方面，《診所備案管理暫行辦法（征求意見稿）》要求，縣（市、區(qū)）級(jí)衛(wèi)生健康行政部門或中醫(yī)藥行政部門應(yīng)當(dāng)自診所備案之日起45日內(nèi)，對(duì)診所備案地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)限期整改，逾期拒不整改或者整改后仍不符合條件的，撤銷其備案并及時(shí)向社會(huì)公告。

縣（市、區(qū)）級(jí)衛(wèi)生健康行政部門或中醫(yī)藥行政部門應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)診所每3年至少進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。衛(wèi)生健康行政部門及中醫(yī)藥行政部門有權(quán)要求診所提供相關(guān)材料，診所不得拒絕、隱匿或者隱瞞。

地方各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門、中醫(yī)藥行政部門應(yīng)當(dāng)按照“誰主管，誰監(jiān)管”的原則，將診所納入本地醫(yī)療質(zhì)量管理控制體系，完善醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)，充分運(yùn)用信息化、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，加強(qiáng)診所醫(yī)療質(zhì)量安全監(jiān)管。

同時(shí)，診所要將診療信息及時(shí)上傳至醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)，并建立完善的醫(yī)療質(zhì)量安全管理制度，自覺加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量安全管理。

縣（市、區(qū)）級(jí)衛(wèi)生健康行政部門、中醫(yī)藥行政部門還應(yīng)依法建立診所不良執(zhí)業(yè)行為記錄制度，對(duì)違規(guī)操作、違法違規(guī)收費(fèi)、虛假宣傳等進(jìn)行記錄，并作為對(duì)診所進(jìn)行監(jiān)督管理的重要依據(jù)，強(qiáng)化信用約束。

行業(yè)更加細(xì)分 增加了三類專業(yè)診所

據(jù)記者梳理，《診所基本標(biāo)準(zhǔn)（2022年修訂版，征求意見稿）》此次增加了醫(yī)療美容診所、中醫(yī)（綜合）診所及中西醫(yī)結(jié)合診所三類診所。

近年來，隨著醫(yī)療美容行業(yè)迅速發(fā)展，其從業(yè)機(jī)構(gòu)亦監(jiān)管趨嚴(yán)。《診所基本標(biāo)準(zhǔn)（2022年修訂版，征求意見稿）》規(guī)定，醫(yī)療美容診所至少設(shè)有美容治療床2張，或手術(shù)床1張及觀察床1張，或口腔綜合治療臺(tái)1張。

在科室設(shè)置方面，臨床科室應(yīng)包括美容外科、美容皮膚科、美容牙科、美容中醫(yī)科4個(gè)診療科目中不超過2個(gè)診療科目。

此外，《診所基本標(biāo)準(zhǔn)（2022年修訂版，征求意見稿）》還要求醫(yī)技科室應(yīng)根據(jù)開設(shè)的診療科目，設(shè)置相應(yīng)的醫(yī)技科室。美容外科應(yīng)至少設(shè)有手術(shù)室、治療室、觀察室；美容牙科應(yīng)至少設(shè)有診療室；美容皮膚科應(yīng)至少設(shè)有美容治療室；美容中醫(yī)科應(yīng)至少設(shè)有中醫(yī)美容治療室。

除了對(duì)醫(yī)療美容診所設(shè)立門檻外，中醫(yī)（綜合）診所、中西醫(yī)結(jié)合診所也有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。《診所基本標(biāo)準(zhǔn)（2022年修訂版，征求意見稿）》提到，中醫(yī)（綜合）診所是指以提供中醫(yī)藥門診診斷和治療為主的診所，中醫(yī)藥治療率不低于85%；中西醫(yī)結(jié)合診所則是指使用中西醫(yī)兩種方法為患者提供門診診斷和治療的診所，中醫(yī)藥治療率不低于60%。