北京：爭做健康北京人 十年打造健康城

人民網北京11月17日電 （高奕楠）隨著老齡人口的增加，北京市高血壓病、糖尿病、惡性腫瘤等，慢性疾病發生率日益增高。針對市民的健康危險因素和日益增長的健康需求， 2009年，北京市政府制定實施了《健康北京人——全民健康促進十年行動規劃（2009—2018年）》（以下簡稱《十年規劃》）， 用健康促進策略應對慢病的挑戰，實現“健康北京人”的目標。

第九屆全球健康促進大會將于2016年11月21日-24日在中國上海舉行，這是“健康中國”與世界接軌的重要舉措。日前，國家衛生計生委集中公布了一批我國在健康促進領域探索和經驗的案例，其中就有健康北京人全民健康促進十年行動。

2009年，全市常住人口就達到1755萬人，隨著老齡人口的增加，北京市高血壓病、糖尿病、惡性腫瘤等慢病發生率日益增高。抽樣調查顯示，2008年北京市常住居民高血壓病患病率為30.3%，糖尿病患病率為8.6%，血脂異常患病率為34.7%，肥胖癥患病率為19.1%，慢病防控形勢日益嚴峻。

據悉，《十年規劃》以改善市民主要健康指標，使其身體健康、心理健康、社會適應能力和道德健康水平不斷提高，延長市民健康壽命為總體目標，并致力于將北京建設成為擁有一流“健康環境、健康人群、健康服務”的國際化大都市。

為此，北京市成立健康促進工作委員會，主管副市長任委員會主任，委員會由32個市級相關部門和16個區組成，職責明確，共同實施九大健康行動，其中包括：

一、健康知識普及行動：建立媒體合作機制、建立北京健康科普專家庫 、開發新媒體傳播平臺、發布《北京人健康指引》、發布《北京市小學生健康指引》和《北京市中學生健康指引》以及編印健康科普讀物等。

二、合理膳食行動：推廣使用低鈉鹽、創建健康食堂 、優化學生健康膳食管理 、鼓勵企業開發三低（低糖、低脂、低鹽）健康食品。

三、控煙行動：頒布《北京市控制吸煙條例》、營造控煙環境、建立社會共治控煙機制、嚴格控煙監督執法 等。

四、健身行動 ：制定實施了《北京市全民健身實施計劃（2011-2015年）》、創建體育生活化社區和體育特色村、全民健身活動廣泛開展、恢復了職工工間操等。

五、保護牙齒行動：建立口腔健康防治網、針對不同人群，開展口腔健康服務，例如學齡前兒童免費氟化泡沫、口腔檢查和窩溝封閉；為60歲以上城鄉低保老年人免費鑲牙專項工作等。

六、保護視力行動：建立眼保健操管理制度、啟動視力不良警示與分級管理、推出《家庭護眼按摩操》、改善中小學生視力環境、在目標人群中開展眼病早期篩查、早期干預工作等。

七、知己健康行動：全市零售藥店便民服務100%覆蓋 、在社區衛生服務機構覆蓋知己健康服務、建設“健康小屋”、開展家庭醫生式服務等。

八、惡性腫瘤防治行動：開展惡性腫瘤防治行動、為適齡婦女開展“兩癌”篩查、圍繞心、腦血管疾病和惡性腫瘤等慢病防控工作、建立癌癥早診早治大數據信息平臺等。

九、母嬰健康行動行動 ：建立婦幼保障制度、機構 、規范孕產婦健康管理 、推進新生兒和嬰幼兒健康管理 、改善兒童健康服務，確保各區0-6歲兒童免疫接種建卡率、各一類疫苗的接種率接近100%、降低出生缺陷發生率等。

《十年規劃》是北京市“將健康融入所有政策”的初步實踐。規劃實施五年，市民健康行為及健康素養有所提高，成效初步顯現。北京市居民健康及慢病相關行為生活方式有明顯改善，健康意識也有所提高。2015年北京市居民健康素養水平達到28.0%，比2012年（24.7%）提高13.4%。

《十年規劃》中期評估顯示11項指標中，人均期望壽命、新生兒死亡率、孕產婦死亡率、食鹽攝入量、膳食脂肪攝入量、規律運動人口比例等6項指標已提前五年達到了預期目標。

在其余的五項指標中，預計通過未來五年的努力可以實現的指標為成人吸煙率、成人刷牙率，以及慢病管理率。但是，中小學生肥胖率近年來仍呈上升趨勢，到2018年到達“十年行動規劃”目標的存在較大挑戰性。