人民網合肥9月24日電 （曾璇） “食品、藥品都是入口的東西，一旦在生產中存在問題，或者流入市場，危害極大，風險極高，對百姓將產生十分不良的影響。”安徽省食藥監局局長徐恒秋說。9月23日，國家食藥監總局“走基層·湖北安徽行”活動抵達合肥，安徽省食藥監局多位相關負責人與媒體團一起召開了座談會，會上介紹了安徽省在食品藥品安全監管方面呈現出的“多維化”。

時間維度：“審批查”改革加強事前監管 風險分級強化事中事后監管

2013年11月，安徽省食藥監局印發了《安徽省食品藥品監督管理局深化行政審批制度改革工作方案》，其中改革有一項重點工作：重新界定審批機構、業務監管機構、技術支撐機構的職責。明確對統一受理的行政審批事項，由技術支撐機構承擔審批事項“審”的職能；由進駐省政府政務服務中心的行政審批辦公室，統一行使對審批事項“批”的職能；業務處室加強“查”的職能，由各業務監管處室監督行政相對人實施質量安全管理，開展日常檢查、重點檢查、專項督查和飛行檢查，及時發現、糾正違法行為。真正實現“審的不批，批的不查”。

徐恒秋在座談會上介紹說：“‘審批查’分離，可以促進三個環節相互監督、相互制約、相互配合，這樣做的目的一是為了提升審批效率，節省時間成本；二是為了規避廉政風險，審、批、查的分開更容易找到出現問題的環節并加以把控。”她進一步表示，“實施這樣的改革，是在加強事前監管，防患于未然。”

有了事前監管，事中事后的監管也不能放松。徐恒秋指出，目前的監管隊伍不能滿足監管工作的需要，因此安徽省食藥監局通過對食品藥品企業或單位的產品情況、質量安全管控情況和信用情況等風險要素進行定期評估，按照風險高低評定等級，實施分級監管，高風險的企業受檢查多，低風險企業受檢查少，這樣有效提高了監管的精準性，把有限的監管資源用在了刀刃上。

空間維度：強化基層技術支撐 設立“吹哨人”制度

“審批查”的改革和風險分級強化是安徽省食藥監局從時間維度上進行的監管，在空間維度，安徽省食藥監局同樣有自己的一套辦法。徐恒秋表示：“所有的抽檢都應該去到最有可能發生問題的地方，比如城鄉結合部、偏遠農村等。安徽省食藥監局近年來的重點監管可以概括為‘一大兩小三重點’，‘一大’即大的農貿市場；‘兩小’即小餐飲和小作坊；‘三重點’即重點品種、重點區域和重點時段。”

此外，安徽省政府于今年2月發布了《關于2016年實施33項民生工程的通知》，其中新增6項民生工程，“在鄉鎮和社區建立農產品食品安全快速檢測體系，開展農產品質量安全認證，推動解決農產品食品安全問題”便是其中之一。

安徽省食藥監局科技標準處處長唐斌告訴人民網記者：“為了落實這項民生工程，省局為下轄的鄉鎮基層食藥監所以及農貿市場投入了專業的檢測設備并聘請了專業的人士進行檢測操作，從操作層面上強化了這些基層本就薄弱的技術能力。截止8月份，省局今年首批確定的308個食品藥品鄉鎮監管所已完成了258個食品檢驗室建設，占83.8%；450個農貿市場已完成357個食品快檢室建設，占79.3%。”

除了有的放矢地明確監管重點，強化基層的技術支撐能力，隱藏在不同企業里的“吹哨人”也是安徽省食品藥品監管在空間維度上的一大亮點。

安徽省食藥監局食品生產監管處處長仲炎介紹了“吹哨人”制度：“2014年，省局從食品生產監管環節入手，率先建立了企業員工舉報企業違法違規行為制度，并逐步推廣到食品藥品監管全領域。同時在食品藥品企業顯著位置廣泛張貼《安徽省食品藥品監督管理局告全省食品生產企業員工書》、《食品安全違法行為有獎舉報提示》，呼吁企業員工舉報違法行為，并按規定兌現獎勵。”

當人民網記者詢問獎勵的具體數額時，仲炎表示：“食品企業和藥品企業兩者并不相同：舉報食品企業違法行為，一旦核實清楚確鑿，將獎勵企業所罰沒金額的20%，封頂為20萬元；舉報藥品企業違法行為，一旦核實清楚確鑿，將按照罰沒金額的不同檔次劃分不同比例進行獎勵。”

同時仲炎在座談會上還補充：“對于這種舉報人我們有著嚴格的保密措施，從接到舉報信息到獎金發放，全程都會有嚴謹的工作辦事流程，盡可能地降低舉報人暴露的可能性。”

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