明星“任性”代言、藥品“亂吹”療效的現(xiàn)象少了

　　國家工商總局廣告監(jiān)督管理司司長張國華31日介紹，新修訂的《中華人民共和國廣告法》自2015年9月1日正式施行一年以來，全國工商、市場監(jiān)管部門共查處各類違法廣告案件約2.4萬件，罰沒款約4億元，有力地震懾了虛假違法廣告行為。

　　明星“任性”代言、藥品“亂吹”療效的現(xiàn)象少了

　　新《廣告法》實施一年以來，廣告違法率比實施前下降了84.29%。“在新《廣告法》的有力震懾下，傳統(tǒng)的醫(yī)療、藥品、保健食品等典型虛假違法廣告、名人明星違法違規(guī)代言、不滿十周歲未成年人代言等行為得到有效遏制。” 張國華說。

　　上海市工商機關(guān)今年5月查處了一起童星做廣告代言人的案件。當(dāng)事人在當(dāng)?shù)啬吵�市若干門店內(nèi)發(fā)布清風(fēng)卷紙廣告板廣告，廣告中含有不滿十周歲的未成年人Kimi Lin作為廣告代言人的形象。上海市工商機關(guān)責(zé)令廣告主停止發(fā)布相關(guān)違法廣告，在相應(yīng)范圍內(nèi)公開更正消除影響，并處罰款10萬元。

　　今年2月浙江省工商機關(guān)查處了“老倪膏藥”違法廣告案。“老倪膏藥”廣告中宣稱的“輕癥1—2療程，重癥3—5個療程可痊愈”含有對功效的保證性承諾，“百余年傳承秘方結(jié)合現(xiàn)代工藝加工而成”等內(nèi)容與實際情況不符，宣稱的功效明顯超出了批準(zhǔn)的產(chǎn)品適用范圍。浙江省工商機關(guān)責(zé)令廣告主停止發(fā)布相關(guān)違法廣告，在相應(yīng)范圍內(nèi)公開更正消除影響，并處罰款80萬元。

　　互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法正式實施，微信公眾號將納入監(jiān)管

　　8月31日，記者發(fā)現(xiàn)手機百度已將原來的“商業(yè)推廣”標(biāo)識為“廣告”。據(jù)悉，《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》于9月1日起正式實施。該《辦法》明確界定互聯(lián)網(wǎng)廣告包括付費搜索廣告。

　　在此之前，雖然沒有明確的互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法，但監(jiān)管部門在落實新《廣告法》的過程中，并沒有放松對互聯(lián)網(wǎng)廣告的監(jiān)管。據(jù)統(tǒng)計，過去一年，全國工商、市場監(jiān)管部門共查處互聯(lián)網(wǎng)廣告案件約3200件，罰沒款約6700萬元。

　　互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測中心也于9月1日正式投入試運行，同步開展互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測工作。“互聯(lián)網(wǎng)廣告的監(jiān)管也在不斷完善之中，比如我們已經(jīng)與騰訊公司達成合作，將把微信公眾號納入監(jiān)管范圍。”張國華說。

　　廣告市場監(jiān)管是長期工作，仍需加強多方共治

　　廣告市場監(jiān)管是一項長期工作，還面臨著一些新的情況和問題。

　　營造良好的廣告市場環(huán)境還需加強多方共治。比如，很多消費者苦于垃圾短信的騷擾。雖然新《廣告法》規(guī)定未經(jīng)當(dāng)事人同意或者請求，不得以電子信息方式向其發(fā)送廣告，但不少消費者反映垃圾短信仍大量存在。“垃圾短信的治理需要多方各司其職，短信內(nèi)容違法由工商負(fù)責(zé)，短信隨意發(fā)送應(yīng)由電信技術(shù)部門管理，短信涉及犯罪需要公安部門執(zhí)法。”張國華說。

　　中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海提出了協(xié)同共治的基本思路：相關(guān)執(zhí)法部門加強協(xié)同監(jiān)管；廣告發(fā)布者加強自律；相關(guān)行業(yè)協(xié)會也要加強自律、自治，及時清理行業(yè)內(nèi)失范的潛規(guī)則；還需要做好社會的監(jiān)督監(jiān)管。

　　《 人民日報 》（ 2016年09月01日 10 版）