養(yǎng)老金支付中短期無憂

　　我國完善社保基金投資、加大財(cái)政和國企上交紅利對社保基金轉(zhuǎn)移力度等改革措施，已初步取得積極成效。下一步要擴(kuò)大養(yǎng)老金綜合投資占比，提高國企紅利注入比例，把新興服務(wù)業(yè)態(tài)的從業(yè)者納入養(yǎng)老金繳費(fèi)范疇，不斷夯實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)家底。

　　人社部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心近日發(fā)布《中國社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展年度報(bào)告2015》。報(bào)告顯示，截至去年年底，全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)35361萬人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)50472萬人，城鎮(zhèn)職工與城鄉(xiāng)居民兩項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余近4萬億元，但職工養(yǎng)老保險(xiǎn)撫養(yǎng)比繼續(xù)下降，由2014年2.97：1降至2.87：1。

　　社會(huì)養(yǎng)老制度的現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢，關(guān)乎每個(gè)家庭切身利益，不論退休人員還是在崗人員都十分關(guān)注。此前多年，因透明度不足，人們從媒體看到以及坊間相傳的信息，基本上都是負(fù)面的內(nèi)容，令人憂心忡忡。人社部去年開始發(fā)布社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展年度報(bào)告，披露來自政府部門的權(quán)威統(tǒng)計(jì)信息，一定程度上緩釋了人們的憂慮情緒。當(dāng)然，目前的公開性仍有很大改進(jìn)空間，希望從明年起，年度報(bào)告能第一時(shí)間通過新華社和人社部官網(wǎng)全文發(fā)布，方便民眾直接閱讀。報(bào)告內(nèi)容也應(yīng)更加細(xì)化和詳實(shí)，對有些專業(yè)性強(qiáng)的內(nèi)容應(yīng)進(jìn)行普及性解讀。

　　人社部剛發(fā)布的年度報(bào)告中，有兩條信息頗讓人寬慰。一是累計(jì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金結(jié)余已逼近4萬億元，總量呈逐年增多。短期內(nèi)從全國看，養(yǎng)老金按月足額發(fā)放是有保障的，一些媒體和自媒體渲染的“全國養(yǎng)老金已入不敷出”并不靠譜，主要依靠養(yǎng)老金生活的老年人，完全可以把心放寬。

　　二是，去年企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金綜合投資收益率達(dá)到3.1%，為六年來最高。具體地說，“收益率達(dá)到3.1%”是以全部企業(yè)養(yǎng)老金結(jié)余作為比較基數(shù)，在全部企業(yè)養(yǎng)老金結(jié)余中，用于投資的養(yǎng)老金不到養(yǎng)老金總結(jié)余額的1/4。如果換一種算法，即把比較基數(shù)壓縮3/4，那么去年養(yǎng)老金綜合投資的實(shí)際收益率可達(dá)10%以上。這樣的實(shí)際收益率，無論與過去作縱向比對，還是與國外作橫向比對，應(yīng)該說都是不錯(cuò)的。

　　同時(shí)，年度報(bào)告顯示的問題和隱憂主要有，撫養(yǎng)比仍呈持續(xù)小幅下降態(tài)勢。簡單講，過去是三個(gè)以上在崗職工“養(yǎng)”一個(gè)退休人員，去年這一比例下降至2.87個(gè)在崗職工“養(yǎng)”一個(gè)退休人員，在崗人員的養(yǎng)老壓力持續(xù)增大。加之今年以來，為幫助各類企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，各省不同程度階段性下調(diào)了企業(yè)養(yǎng)老金繳納比例。雖說降幅不大，但全國算總賬，意味著養(yǎng)老金的年度總收入會(huì)有所減少。從長期看，必然對養(yǎng)老金支付，尤其是對退休人員上調(diào)養(yǎng)老金產(chǎn)生不利影響。

　　此外，去年全國有黑龍江等6個(gè)省份年度養(yǎng)老金入不敷出，而且這些省份去產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)都比較重，隨著去產(chǎn)能力度增大，還將伴隨兩個(gè)新情況——在崗職工因去產(chǎn)能而減少，意味著繳納養(yǎng)老金的在崗職工人數(shù)同步減少；因去產(chǎn)能而導(dǎo)致的下崗職工中，有相當(dāng)比例還要安排提前退休，“非到齡吃退休”人員要相應(yīng)增加。如此一減一增意味著，未來幾年上述省份養(yǎng)老金入不敷出局面可能加劇。如果上述趨勢不能有效扭轉(zhuǎn)，社會(huì)撫養(yǎng)比還將持續(xù)下降，在崗繳費(fèi)職工承擔(dān)的養(yǎng)老壓力將進(jìn)一步加大。

　　我國養(yǎng)老金支付中短期當(dāng)無大憂，從長遠(yuǎn)看，一些長期存在和積累的矛盾必須引起高度重視。當(dāng)今世界，無論是發(fā)達(dá)國家、新興國家還是欠發(fā)達(dá)國家，政府都面臨著養(yǎng)老金支付壓力不斷加大的嚴(yán)峻考驗(yàn)，各國都在尋求破解之道。我國也在努力探索，完善社保基金投資、加大財(cái)政和國企上交紅利對社保基金轉(zhuǎn)移力度等改革措施，已初步取得積極成效。下一步要擴(kuò)大養(yǎng)老金綜合投資占比，提高國企紅利注入比例，把新興服務(wù)業(yè)態(tài)的從業(yè)者納入養(yǎng)老金繳費(fèi)范疇，不斷夯實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)家底，為城鄉(xiāng)居民提供更加穩(wěn)定、可靠的保障。