浙江省加快促進社會辦醫發展

根據財政部官網浙江財政新聞聯播顯示，近日，浙江省出臺《關于促進社會辦醫加快發展的實施意見》，積極鼓勵和支持社會資本舉辦醫療機構，發揮市場機制配置醫療資源的作用，優化發展環境，激發市場活力，提升社會辦醫水平，加快形成互為補充、有序競爭、良性發展的多元辦醫格局，不斷滿足城鄉居民多樣化、多層次的醫療衛生服務需求。

一是加大財政支持。將提供基本醫療衛生服務的社會辦非營利性醫療機構納入政府補助范圍，在醫學重點學科、臨床重點專科建設、人才培養等方面，執行與公立醫療機構同等補助政策。通過政府購買服務方式，支持符合條件的社會辦醫療機構承接當地公共衛生和基本醫療服務，以及支農、支邊、對口支援、大型活動醫療保障等政府下達的相關任務，并逐步擴大購買范圍。將符合條件的社會辦醫療機構納入急救網絡，執行政府下達的指令性任務，并按與公立醫療機構同等待遇獲得政府補償。

二是豐富融資渠道。充分發揮政府產業基金對健康產業發展的引導作用，通過與社會資本、金融資金合作設立健康產業投資基金等形式，推進社會辦醫療機構加快發展。鼓勵社會辦非營利性醫療機構按規定利用辦醫結余、捐贈資助以及股權融資、項目融資等方式籌集開辦費和發展資金。支持符合條件的社會辦營利性醫療機構上市融資或發行債券，對接多層次資本市場，利用多種融資工具進行融資。

三是落實稅費政策。按照國家有關規定，積極落實社會辦醫療機構各項稅收政策。對社會辦醫療機構提供的醫療服務，免征增值稅；對符合規定的社會辦非營利性醫療機構自產自用的制劑免征增值稅，自用的房產、土地免征房產稅、城鎮土地使用稅；對符合規定的社會辦營利性醫療機構自用的房產、土地，自其取得執業登記之日起，3年內免征房產稅、城鎮土地使用稅。社會辦醫療機構按照企業所得稅法及財政部、稅務總局相關文件規定，經認定具有非營利組織免稅資格的，對其符合條件的收入免征企業所得稅。企業、個人通過公益性社會團體或者縣級以上政府及其部門對社會辦非營利性醫療機構的捐贈，按照稅法規定比例予以稅前扣除。按照國家和省有關規定，對社會辦非營利性醫療機構建設免征行政事業性收費，對營利性醫療機構建設減半征收行政事業性收費。進一步清理和取消對社會辦醫療機構不合理、不合法的收費項目，在接受政府管理的各類收費項目方面，對社會辦非營利性醫療機構執行與公立醫療機構相同的收費政策和標準。對縣級以上衛生計生部門批準設立的社會辦醫療機構內用于提供醫療服務的場所及配套設施占用耕地的，免征耕地占用稅。

四是建立回報激勵機制。在確保醫療機構保持平穩發展的基礎上，可從當年的收支結余中提取一定比例用于獎勵社會資本出資人，鼓勵社會資本舉辦非營利性醫療機構。