政策解讀：社保繳費(fèi)基數(shù)上調(diào)，影響有多大

　　網(wǎng)友：最近，部分地市上調(diào)了社會保險繳費(fèi)基數(shù)。社保繳費(fèi)以社會平均工資為基數(shù)上調(diào)，是否加重企業(yè)的成本壓力？繳費(fèi)基數(shù)如何確定？會在多大程度上影響企業(yè)和職工？

　　記者：人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時介紹，社會保險法規(guī)定，用人單位繳納社保費(fèi)的基數(shù)是本單位職工工資總額。職工繳費(fèi)的基數(shù)是自己的工資，在實(shí)際操作中，本人工資一般是指本人上年度月平均工資。不過，當(dāng)本人月平均工資低于當(dāng)?shù)卦缕骄�工資60%的，則按當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄�工資的60%繳費(fèi)；超過當(dāng)?shù)芈毠て骄�工資300%的，按當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄�工資的300%繳費(fèi)，超過部分不記入繳費(fèi)工資基數(shù)，也不記入計發(fā)養(yǎng)老金的基數(shù)。

　　這意味著，大多數(shù)職工是按本人工資作為基數(shù)繳納社會保險費(fèi)，只有少數(shù)收入偏低的職工和少數(shù)收入偏高的職工，繳費(fèi)基數(shù)不是本人工資。假設(shè)某地社會平均工資為3000元，60%為1800元，300%為9000元。那么當(dāng)?shù)毓べY在1800元以下的職工和工資在9000元以上的職工，繳費(fèi)不是以本人工資為基數(shù)。此前的測算表明，社會平均工資的60%，是一個地方大多數(shù)勞動者能夠達(dá)到的。特別是近年來“招工難”現(xiàn)象出現(xiàn)，各地工資水平較低的農(nóng)民工等群體，其工資增速反而保持了較快的水平。因此，多數(shù)參加職工養(yǎng)老保險的員工，是按照本人實(shí)際工資繳納社保的。

　　不過，對于少數(shù)低工資且工資上漲慢的小企業(yè)員工，繳費(fèi)基數(shù)上調(diào)的影響的確存在。鄭州的一家企業(yè)算了算賬，2015年當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1600元，同時社保繳費(fèi)基數(shù)下限達(dá)到2464元。該企業(yè)內(nèi)一位拿最低工資水平的員工，按規(guī)定個人需繳納大約380元的五險一金費(fèi)用，與其本人工資相比，占比較高。企業(yè)職工的感覺是“本人工資沒怎么漲，但繳費(fèi)漲得多”。

　　為什么工資偏低的職工要按高于本人工資的基數(shù)繳費(fèi)，工資偏高的要按低于本人工資的基數(shù)繳費(fèi)？據(jù)介紹，這主要是統(tǒng)籌考慮了參保者退休后的待遇。社會保險本身有調(diào)節(jié)收入差距、促進(jìn)公平的功能，養(yǎng)老待遇不宜差別過大。在規(guī)定了繳費(fèi)下限和上限后，參保者在達(dá)到退休年齡后，如果其繳費(fèi)工資長期低于職工平均工資的，則其養(yǎng)老金水平仍然較低，但其個人實(shí)際替代率（退休時的養(yǎng)老金領(lǐng)取水平與本人退休前工資收入的比率）將高于整個制度的目標(biāo)替代率；如果其繳費(fèi)工資長期高于職工平均工資，其養(yǎng)老金絕對水平高一些，但其個人實(shí)際替代率會低于目標(biāo)替代率。

　　去年以來，我國連續(xù)下調(diào)社保費(fèi)率，使企業(yè)能夠輕裝上陣。有專家認(rèn)為，今后應(yīng)使繳費(fèi)所參考的平均工資更好地反映全體就業(yè)人員收入的實(shí)際情況，使其更接近真實(shí)的繳費(fèi)能力。

　　《 人民日報 》（ 2016年07月07日 03 版）