廖鴻：行業協會是加強和改善行業管理、市場治理的重要支撐

人民網北京8月31日電 （盛月）“行業協會商會既要放得開，又要管得住。”民政部民間組織管理局副局長廖鴻在中國非公立醫療機構協會舉辦的“全國非公立醫療行業服務和管理能力建設工作座談會”上指出，行業協會商會作為市場的主體之一，是加強和改善行業管理、市場治理的重要支撐，是聯系政府、企業、市場之間的橋梁和紐帶。

廖鴻表示，中國非公立醫療機構協會目前已成為我國非公立醫療機構管理的一個重要的全國性組織。行業協會商會作為市場的主體之一，是我國市場經濟體系建設中不可或缺的重要力量，是加強和改善行業管理、市場治理的重要支撐，是聯系政府、企業、市場之間的橋梁和紐帶。據統計，截止到去年底，我國的各級各類行業協會商會已經達到了將近7萬個，廣大的行業協會商會適應新的常態，主動作為，在為政府提供咨詢、服務企業發展、優化資源配置、加強行業自律、創新社會治理、履行社會責任等方面發揮了積極作用。

廖鴻指出，針對中辦、國辦印發的《行業協會商會與行政機構脫鉤的總體方案》，民政部將按照中央要求著力推進三方面工作。

一是建立新型的管理體系。脫鉤以后，我們行業協會商會既要放得開，又要管得住。行業協會商會與行政機關要脫鉤，但行業協會商會與它的主管部門要脫鉤不脫責。原來的業務主管單位要繼續從自身的職責出發，通過政策指導、購買服務、業務指導、職能轉移、活動監管等多種方式，加強對行業協會商會的服務規范當中的監管。

二是建立新型的運行機制。行業協會商會是否有一支職業化、專業化的工作隊伍，是否具備核心競爭力、品牌性的服務項目，是否具備市場化的運作思維和運作方式，將直接決定行業協會商會脫鉤以后能否健康有序的發展。所以要加強行業協會商會按照現代社會組織的要求，逐步形成權責明確、運轉協調、制衡有效的內部治理結構，要健全會員和會員代表大會、理事會、常務理事會、監事會的制度，要落實民主選舉、差額選舉的制度，鼓勵選舉企業家擔任行業協會商會的負責人，通過一些方式提升行業協會商會的覆蓋面和代表性，壯大自身的經濟實力。

三是建立新型的合作關系。建立和完善行業協會商會的各種機制，有關部門在研究重大問題和制定相關的法律法規、規劃政策時，要主動聽取相關行業協會商會的意見，要逐步制定向行業協會商會轉移職能的清單目錄和購買服務的事項目錄，加強對行業協會商會的指導和支持，及時研究行業協會商會改革發展中的困難和問題，加強相關的法制建設，加快立法的步伐。有關部門要充分發揮行業協會商會在行業指南的制定、行業人才的培養、共性技術平臺的建設、第三方資信評估等方面的作用，支持行業協會商會在企業走出去、應對貿易摩擦等方面發揮協調、指導、咨詢和服務的相關作用。