廖鴻：行業(yè)協(xié)會是加強和改善行業(yè)管理、市場治理的重要支撐

人民網(wǎng)北京8月31日電 （盛月）“行業(yè)協(xié)會商會既要放得開，又要管得住。”民政部民間組織管理局副局長廖鴻在中國非公立醫(yī)療機構協(xié)會舉辦的“全國非公立醫(yī)療行業(yè)服務和管理能力建設工作座談會”上指出，行業(yè)協(xié)會商會作為市場的主體之一，是加強和改善行業(yè)管理、市場治理的重要支撐，是聯(lián)系政府、企業(yè)、市場之間的橋梁和紐帶。

廖鴻表示，中國非公立醫(yī)療機構協(xié)會目前已成為我國非公立醫(yī)療機構管理的一個重要的全國性組織。行業(yè)協(xié)會商會作為市場的主體之一，是我國市場經(jīng)濟體系建設中不可或缺的重要力量，是加強和改善行業(yè)管理、市場治理的重要支撐，是聯(lián)系政府、企業(yè)、市場之間的橋梁和紐帶。據(jù)統(tǒng)計，截止到去年底，我國的各級各類行業(yè)協(xié)會商會已經(jīng)達到了將近7萬個，廣大的行業(yè)協(xié)會商會適應新的常態(tài)，主動作為，在為政府提供咨詢、服務企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化資源配置、加強行業(yè)自律、創(chuàng)新社會治理、履行社會責任等方面發(fā)揮了積極作用。

廖鴻指出，針對中辦、國辦印發(fā)的《行業(yè)協(xié)會商會與行政機構脫鉤的總體方案》，民政部將按照中央要求著力推進三方面工作。

一是建立新型的管理體系。脫鉤以后，我們行業(yè)協(xié)會商會既要放得開，又要管得住。行業(yè)協(xié)會商會與行政機關要脫鉤，但行業(yè)協(xié)會商會與它的主管部門要脫鉤不脫責。原來的業(yè)務主管單位要繼續(xù)從自身的職責出發(fā)，通過政策指導、購買服務、業(yè)務指導、職能轉移、活動監(jiān)管等多種方式，加強對行業(yè)協(xié)會商會的服務規(guī)范當中的監(jiān)管。

二是建立新型的運行機制。行業(yè)協(xié)會商會是否有一支職業(yè)化、專業(yè)化的工作隊伍，是否具備核心競爭力、品牌性的服務項目，是否具備市場化的運作思維和運作方式，將直接決定行業(yè)協(xié)會商會脫鉤以后能否健康有序的發(fā)展。所以要加強行業(yè)協(xié)會商會按照現(xiàn)代社會組織的要求，逐步形成權責明確、運轉協(xié)調(diào)、制衡有效的內(nèi)部治理結構，要健全會員和會員代表大會、理事會、常務理事會、監(jiān)事會的制度，要落實民主選舉、差額選舉的制度，鼓勵選舉企業(yè)家擔任行業(yè)協(xié)會商會的負責人，通過一些方式提升行業(yè)協(xié)會商會的覆蓋面和代表性，壯大自身的經(jīng)濟實力。

三是建立新型的合作關系。建立和完善行業(yè)協(xié)會商會的各種機制，有關部門在研究重大問題和制定相關的法律法規(guī)、規(guī)劃政策時，要主動聽取相關行業(yè)協(xié)會商會的意見，要逐步制定向行業(yè)協(xié)會商會轉移職能的清單目錄和購買服務的事項目錄，加強對行業(yè)協(xié)會商會的指導和支持，及時研究行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展中的困難和問題，加強相關的法制建設，加快立法的步伐。有關部門要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會在行業(yè)指南的制定、行業(yè)人才的培養(yǎng)、共性技術平臺的建設、第三方資信評估等方面的作用，支持行業(yè)協(xié)會商會在企業(yè)走出去、應對貿(mào)易摩擦等方面發(fā)揮協(xié)調(diào)、指導、咨詢和服務的相關作用。