北京最嚴(yán)"控?zé)熈?quot;實(shí)施倒計(jì)時(shí) 餐館衛(wèi)生間成監(jiān)管重點(diǎn)

距離北京史上最嚴(yán)“控?zé)熈睢钡膶?shí)施還有10天，昨天上午，市愛衛(wèi)會(huì)發(fā)布北京市吸煙現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果。盡管最近6年內(nèi)，北京市成人吸煙率較之前下降了4個(gè)百分點(diǎn)，但如何讓419萬(wàn)吸煙者在6月1日起遵守《控?zé)煑l例》，減少二手煙對(duì)于其他人的傷害是公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。

本報(bào)訊 （見習(xí)記者 張昆龍）根據(jù)控?zé)煑l例規(guī)定， 個(gè)人違反控?zé)煑l例，處罰金將定在50元或200元，針對(duì)單位、公司和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的處罰將高達(dá)5000元至10000元不等。市衛(wèi)生監(jiān)督所相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于即將生效的《條例》本身來講，主要的目標(biāo)對(duì)象是各個(gè)公共場(chǎng)所的負(fù)責(zé)人，會(huì)加大對(duì)于他們的監(jiān)管和處罰力度，對(duì)于吸煙者本身來說，則會(huì)以規(guī)勸為主，對(duì)于那些拒不配合執(zhí)法且態(tài)度強(qiáng)硬的人，執(zhí)法人員將會(huì)聯(lián)合公安進(jìn)行進(jìn)一步的處理。

條例實(shí)施后餐館衛(wèi)生間將成監(jiān)管重點(diǎn)

根據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，去年本市成人的吸煙率為23.4%，這一數(shù)字已比6年前下降4個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)查顯示，22.3%的現(xiàn)在吸煙者在過去12個(gè)月內(nèi)至少嘗試過一次戒煙，11.6%的現(xiàn)在吸煙者計(jì)劃在未來12個(gè)月內(nèi)戒煙，58.9%的現(xiàn)在吸煙者在過去12個(gè)月內(nèi)被醫(yī)生建議戒煙，不過最終只有14.9%吸過煙的人成功戒煙。其中，男性吸煙率高達(dá)43.2%，遠(yuǎn)超過女性的2.4%。

對(duì)于很多不吸煙者來說，“二手煙”是困擾不少市民多年的問題， 數(shù)據(jù)顯示，從事室內(nèi)場(chǎng)所工作的成人在工作場(chǎng)所二手煙的暴露率為35.7%。89.5%的酒吧夜總會(huì)有二手煙暴露情況；其次為餐館，比例為65.7%。

其實(shí)在本次控?zé)煑l例實(shí)施之前，就有部分北京的中式餐館進(jìn)行了更為嚴(yán)格的“禁煙”或者分區(qū)設(shè)置的劃分。調(diào)查顯示，目前有26.4%的中式餐館已經(jīng)實(shí)行了室內(nèi)全面禁煙或者設(shè)置了吸煙區(qū)。在全面禁煙餐館中吸煙現(xiàn)象發(fā)生率為10.1%，明顯低于部分禁煙（78.6%）和未禁煙的餐館（58.0%）。在全面禁煙餐館中87.0%的服務(wù)員會(huì)主動(dòng)勸阻吸煙行為，遠(yuǎn)高于未禁煙餐館21.6%。

不過值得注意的是，全面禁煙餐館衛(wèi)生間吸煙現(xiàn)象發(fā)生率與部分禁煙餐館和不禁煙餐館沒差異，這說明餐館實(shí)行全面禁煙后，衛(wèi)生間成為主要吸煙場(chǎng)所，也提示控?zé)熈⒎▽?shí)施后，衛(wèi)生間應(yīng)作為監(jiān)管重點(diǎn)。

各單位法人是“控?zé)煛钡谝回?zé)任人

據(jù)北青報(bào)記者了解，即將實(shí)施的《控?zé)煑l例》對(duì)于公共場(chǎng)所禁煙工作提出了很高的要求，主要的監(jiān)管對(duì)象也是單位、公司和各類經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。 對(duì)于餐館和娛樂場(chǎng)所吸煙人數(shù)眾多、難以短時(shí)間內(nèi)解決的問題，北京市衛(wèi)生監(jiān)督所副所長(zhǎng)王本進(jìn)認(rèn)為應(yīng)該從落實(shí)主體責(zé)任人入手。他說：“只有這些經(jīng)營(yíng)者們真正意識(shí)到了這個(gè)問題，才會(huì)管理好自己的單位”。下個(gè)月起將負(fù)責(zé)接聽市民有關(guān)控?zé)熗对V舉報(bào)電話的北京市公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)負(fù)責(zé)人表示，法人是第一責(zé)任人，未來在處理投訴時(shí)，不但會(huì)把消息上報(bào)給衛(wèi)生監(jiān)督部門，同時(shí)也會(huì)告知相應(yīng)場(chǎng)所的法人代表，讓他們肩負(fù)起自己控?zé)煹穆氊?zé)。

　執(zhí)法以規(guī)勸為主處罰為輔

　　必要時(shí)可聯(lián)合公安部門共同治理

至于在6月1日條例正式施行后，到底由誰(shuí)來負(fù)責(zé)執(zhí)法和監(jiān)督，普通市民如何進(jìn)行舉報(bào)等問題，市衛(wèi)計(jì)委綜合監(jiān)督處相關(guān)負(fù)責(zé)人向北青報(bào)記者表示，當(dāng)市民發(fā)現(xiàn)有在禁煙區(qū)吸煙的情況，可以自行進(jìn)行規(guī)勸和阻止，同樣還可以撥打12320的投訴電話來進(jìn)行舉報(bào)，相關(guān)的工作人員會(huì)在核實(shí)情況后將信息轉(zhuǎn)交給市衛(wèi)生監(jiān)督所，千余位市級(jí)和各區(qū)縣監(jiān)督員主要肩負(fù)著執(zhí)法的職責(zé)。不過和法律實(shí)施執(zhí)行有所不同的是，這些執(zhí)法者的工作中將主要以規(guī)勸為主，處罰為輔的方式體現(xiàn)。

“當(dāng)監(jiān)督員在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)吸煙者違反條例時(shí)，在證據(jù)確鑿的情況下，可以分別對(duì)吸煙者和其吸煙的公共場(chǎng)所進(jìn)行處罰，對(duì)個(gè)人的處罰從50元到200元不等，場(chǎng)所的責(zé)任人最高則會(huì)面臨10000元的處罰。”朱建華介紹，“不過對(duì)于那些遵守相關(guān)條例制度，并有規(guī)勸行為記錄的公共場(chǎng)所，執(zhí)法人員會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的‘免責(zé)’處理。 ”

當(dāng)面對(duì)那些明顯違反控?zé)煑l例且態(tài)度強(qiáng)硬的市民時(shí)，如何執(zhí)法成為了一個(gè)難題，對(duì)此，朱建華向北青報(bào)記者表示，根據(jù)條例，在大多數(shù)情況下，還是以規(guī)勸為主，但如果確實(shí)遇到這樣的極端情況，也會(huì)聯(lián)合公安部門保證執(zhí)法的過程不受干擾。

　對(duì)話

　　“控?zé)煛辈皇恰敖麩煛?只要不損害別人的權(quán)益

　　對(duì)話人：北京市控?zé)焻f(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 張建樞

　　北青報(bào)記者：條例實(shí)施對(duì)哪部分人群獲益最大？

張建樞：日常生活中，很多不抽煙的人時(shí)常受到身邊“二手煙”的傷害，條例的實(shí)施實(shí)際保護(hù)了非煙民不受到“二手煙”的侵害，未來在公共場(chǎng)所內(nèi)，吸煙人數(shù)的減少對(duì)于這部分人群來說才是真正的福音。

北青報(bào)記者：《條例》到底會(huì)不會(huì)減少煙民數(shù)量？

張建樞：“控?zé)煛辈皇恰敖麩煛保�抽煙本身是個(gè)人行為，只要不損害別人的權(quán)益就可以。而且現(xiàn)在控?zé)煹膮^(qū)域只是在公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所的室內(nèi)區(qū)域以及公共交通工具內(nèi)，其他區(qū)域并不受限制，所以條例本身并不能達(dá)到這樣的效果。

北青報(bào)記者：相關(guān)法律法規(guī)的陸續(xù)出臺(tái)能不能讓煙草市場(chǎng)逐漸轉(zhuǎn)冷？

張建樞：不會(huì)，很多人曾說過要控?zé)煵蝗缰苯幼専煵輳S家關(guān)門，不過這也不是解決問題的辦法，國(guó)內(nèi)的關(guān)了還可以走私，就像毒品一樣，法律都是明令禁止卻依然會(huì)出現(xiàn)，所以《控?zé)煑l例》起到的作用主要還是規(guī)勸大家不要吸煙。

文/見習(xí)記者 張昆龍