北京最嚴"控煙令"實施倒計時 餐館衛生間成監管重點

距離北京史上最嚴“控煙令”的實施還有10天，昨天上午，市愛衛會發布北京市吸煙現狀調查結果。盡管最近6年內，北京市成人吸煙率較之前下降了4個百分點，但如何讓419萬吸煙者在6月1日起遵守《控煙條例》，減少二手煙對于其他人的傷害是公眾關注的焦點。

本報訊 （見習記者 張昆龍）根據控煙條例規定， 個人違反控煙條例，處罰金將定在50元或200元，針對單位、公司和經營場所的處罰將高達5000元至10000元不等。市衛生監督所相關負責人表示，對于即將生效的《條例》本身來講，主要的目標對象是各個公共場所的負責人，會加大對于他們的監管和處罰力度，對于吸煙者本身來說，則會以規勸為主，對于那些拒不配合執法且態度強硬的人，執法人員將會聯合公安進行進一步的處理。

條例實施后餐館衛生間將成監管重點

根據權威數據顯示，去年本市成人的吸煙率為23.4%，這一數字已比6年前下降4個百分點。調查顯示，22.3%的現在吸煙者在過去12個月內至少嘗試過一次戒煙，11.6%的現在吸煙者計劃在未來12個月內戒煙，58.9%的現在吸煙者在過去12個月內被醫生建議戒煙，不過最終只有14.9%吸過煙的人成功戒煙。其中，男性吸煙率高達43.2%，遠超過女性的2.4%。

對于很多不吸煙者來說，“二手煙”是困擾不少市民多年的問題， 數據顯示，從事室內場所工作的成人在工作場所二手煙的暴露率為35.7%。89.5%的酒吧夜總會有二手煙暴露情況；其次為餐館，比例為65.7%。

其實在本次控煙條例實施之前，就有部分北京的中式餐館進行了更為嚴格的“禁煙”或者分區設置的劃分。調查顯示，目前有26.4%的中式餐館已經實行了室內全面禁煙或者設置了吸煙區。在全面禁煙餐館中吸煙現象發生率為10.1%，明顯低于部分禁煙（78.6%）和未禁煙的餐館（58.0%）。在全面禁煙餐館中87.0%的服務員會主動勸阻吸煙行為，遠高于未禁煙餐館21.6%。

不過值得注意的是，全面禁煙餐館衛生間吸煙現象發生率與部分禁煙餐館和不禁煙餐館沒差異，這說明餐館實行全面禁煙后，衛生間成為主要吸煙場所，也提示控煙立法實施后，衛生間應作為監管重點。

各單位法人是“控煙”第一責任人

據北青報記者了解，即將實施的《控煙條例》對于公共場所禁煙工作提出了很高的要求，主要的監管對象也是單位、公司和各類經營場所。 對于餐館和娛樂場所吸煙人數眾多、難以短時間內解決的問題，北京市衛生監督所副所長王本進認為應該從落實主體責任人入手。他說：“只有這些經營者們真正意識到了這個問題，才會管理好自己的單位”。下個月起將負責接聽市民有關控煙投訴舉報電話的北京市公共衛生服務網負責人表示，法人是第一責任人，未來在處理投訴時，不但會把消息上報給衛生監督部門，同時也會告知相應場所的法人代表，讓他們肩負起自己控煙的職責。

　執法以規勸為主處罰為輔

　　必要時可聯合公安部門共同治理

至于在6月1日條例正式施行后，到底由誰來負責執法和監督，普通市民如何進行舉報等問題，市衛計委綜合監督處相關負責人向北青報記者表示，當市民發現有在禁煙區吸煙的情況，可以自行進行規勸和阻止，同樣還可以撥打12320的投訴電話來進行舉報，相關的工作人員會在核實情況后將信息轉交給市衛生監督所，千余位市級和各區縣監督員主要肩負著執法的職責。不過和法律實施執行有所不同的是，這些執法者的工作中將主要以規勸為主，處罰為輔的方式體現。

“當監督員在現場執法過程中發現吸煙者違反條例時，在證據確鑿的情況下，可以分別對吸煙者和其吸煙的公共場所進行處罰，對個人的處罰從50元到200元不等，場所的責任人最高則會面臨10000元的處罰。”朱建華介紹，“不過對于那些遵守相關條例制度，并有規勸行為記錄的公共場所，執法人員會進行相應的‘免責’處理。 ”

當面對那些明顯違反控煙條例且態度強硬的市民時，如何執法成為了一個難題，對此，朱建華向北青報記者表示，根據條例，在大多數情況下，還是以規勸為主，但如果確實遇到這樣的極端情況，也會聯合公安部門保證執法的過程不受干擾。

　對話

　　“控煙”不是“禁煙” 只要不損害別人的權益

　　對話人：北京市控煙協會會長 張建樞

　　北青報記者：條例實施對哪部分人群獲益最大？

張建樞：日常生活中，很多不抽煙的人時常受到身邊“二手煙”的傷害，條例的實施實際保護了非煙民不受到“二手煙”的侵害，未來在公共場所內，吸煙人數的減少對于這部分人群來說才是真正的福音。

北青報記者：《條例》到底會不會減少煙民數量？

張建樞：“控煙”不是“禁煙”，抽煙本身是個人行為，只要不損害別人的權益就可以。而且現在控煙的區域只是在公共場所、工作場所的室內區域以及公共交通工具內，其他區域并不受限制，所以條例本身并不能達到這樣的效果。

北青報記者：相關法律法規的陸續出臺能不能讓煙草市場逐漸轉冷？

張建樞：不會，很多人曾說過要控煙不如直接讓煙草廠家關門，不過這也不是解決問題的辦法，國內的關了還可以走私，就像毒品一樣，法律都是明令禁止卻依然會出現，所以《控煙條例》起到的作用主要還是規勸大家不要吸煙。

文/見習記者 張昆龍