稅價聯動有望降低煙草消費量 控煙需打“組合拳”

人民網北京5月15日電 近日財政部、國家煙草總局等部門聯手重拳出擊控煙。自5月10日起我國將調整卷煙消費稅，這是我國繼2009年5月之后時隔六年再度調整煙草消費稅。

上周，財政部等部門下發《關于調整卷煙消費稅的通知》，從5月10日開始，將卷煙批發環節從價稅稅率由5%提高至11%，并按0.005元/支加征從量稅。國家煙草專賣局也同步推進控煙，卷煙批發價上調6%，并按照零售毛利率不低于10%的原則同步提高建議零售價格。

國家煙草專賣局經濟研究所副所長李保江表示，此次煙草稅價聯動上調后，勢必帶來卷煙需求量和消費量的下降，進而導致卷煙產量減少。預計稅收調整后，考慮到自然增長、結構調整等因素，2015年終端零售環節的卷煙平均價格同比提高10%以上。

國內多位財稅及控煙專家聯合發布的《中國的煙草稅收及潛在的經濟影響》報告研究顯示，中國若每包卷煙增加從量稅1元，則政府財政收入將增加649億元，并將挽救340萬人的生命，減少醫療費用26.8億元，同時還將創造99.2億元的生產力收益。

提高煙草稅已被普遍認為是減少煙草消費的最有效措施之一。根據世界衛生組織的數據，提高煙草消費稅至煙草價格的10%，在高收入國家會減少大約4%的煙草消費，在大多數中低收入國家會減少高達5%的煙草消費。消費稅率和價格提高將直接抑制煙草消費，尤其是可以有效預防青少年吸煙。

近年來我國致力于開展控煙工作，2003年11月簽署了《煙草控制框架公約》（FCTC），并于2005年1月批準了該公約；衛生部2012年5月發布的《中國吸煙危害健康報告》概述了煙草使用的危害，陳述了二手煙對健康的不良后果，強調了戒煙的重要性；2012年9月，衛生部和美國衛生與公眾服務部建立了中美無煙工作場所伙伴關系，這是一種雙邊的公私伙伴關系。

有觀察人士指出，控煙不能單靠經濟手段，需打出一套“組合拳”，例如可以學習其他國家在香煙包裝上重點標注一些更具警示作用的圖案文字，描述出煙草引起的具體疾病。

在國家衛生計生委5月份例行發布會上，衛計委新聞發言人宋樹立表示，新《廣告法》基本上實現了全面禁止煙草廣告，特別明確規定了禁止向未成年人發放任何形式的煙草廣告，這將對維護人民群眾的健康、保障青少年的健康權益、控制煙草消費，推動我國的控煙履約進程起到積極作用，意義深遠。（王宇鵬綜合）

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世界衛生組織表明，全球煙草流行每年導致近600萬人死亡。中國有3億多吸煙者，占全世界吸煙者總數的近三分之一。大約70%的肺癌由吸煙引起。吸煙還可導致多種其他癌癥，包括食道癌、喉癌、口腔癌、咽喉癌、腎癌、膀胱癌、胰腺癌、胃癌和宮頸癌。二手煙已被證明能夠使不吸煙者罹患肺癌，但公眾對其危害認識不足。無煙煙草（也被稱為口用煙草、嚼煙或鼻煙）可導致口腔癌、食道癌和胰腺癌。