30個省市推廣“寧波解法” 全國半數(shù)醫(yī)療糾紛調(diào)解成功

　　人民網(wǎng)寧波4月23日電（葉海英）作為解決醫(yī)療糾紛的全國樣板，醫(yī)療糾紛“寧波解法”目前已在全國30個省市推廣。5年來，全國共調(diào)解醫(yī)療糾紛31.2萬件，僅去年就調(diào)解6.6萬件，占醫(yī)療糾紛總量的57.4%。

　　今天，國家衛(wèi)計委主任李斌在寧波舉行的全國依法維護醫(yī)療秩序構建和諧醫(yī)患關系現(xiàn)場會上表示，寧波推出“醫(yī)療糾紛人民調(diào)解機制”的做法，在構建和諧醫(yī)患關系方面，取得了明顯的成效，值得其他城市借鑒。

　　記者還獲悉，為了有效打擊醫(yī)鬧等涉醫(yī)違法活動，今年，在二級以上醫(yī)院將普遍設立警務室或治安室。

　　“寧波解法”醫(yī)患雙方無一反悔

　　2007年，寧波市積極探索社會治理新模式，2008年以“市長令”頒布了《醫(yī)療糾紛預防與處置暫行辦法》，制定出臺醫(yī)療糾紛處置的地方性法規(guī)，被稱為醫(yī)療糾紛“寧波解法”。

　　“調(diào)解機制作為政府的一項公共服務向群眾免費提供，為醫(yī)患雙方提供免費、依法、公平、便捷的公共服務產(chǎn)品。”寧波市衛(wèi)計委主任王仁元說。

　　目前，調(diào)解機制統(tǒng)一全市賠償標準，比如，醫(yī)療糾紛發(fā)生后，患方索賠金額在1萬元以上的，應當委托醫(yī)療糾紛理賠處理中心介入處理。患方索賠金額在10萬元以上的，應先行醫(yī)學鑒定，明確責任。

　　王仁元表示，這種做法改變了過去“大鬧大賠、小鬧小賠”的現(xiàn)象。

　　數(shù)據(jù)表明，歷經(jīng)7年的實踐，寧波市各級醫(yī)調(diào)會共受理醫(yī)療糾紛4749起，調(diào)解成功4434起，成功率達93.37%;寧波市理賠處理中心共受理醫(yī)療糾紛報案5638起，其中協(xié)商調(diào)處終結4929起，協(xié)商終結率為87.42%，截止目前尚無一例反悔案例。

　　30個省市借鑒“寧波解法”

　　近年來，我國醫(yī)療糾紛數(shù)量呈上升趨勢，這類糾紛涉及千家萬戶，直接關系人民群眾生命健康和財產(chǎn)權利，矛盾激化快，對抗性強，解決起來難度大，社會關注度高。

　　“如果不能及時化解，嚴重影響正常醫(yī)療秩序，損害醫(yī)患關系，甚至可能引發(fā)群體性事件、社會治安事件和刑事案件，嚴重影響社會和諧穩(wěn)定。”司法部副部長郝赤勇說。

　　郝赤勇說，寧波在全國較早推動了醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作健康發(fā)展，他們的做法值得各地在開展醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作中學習借鑒。

　　據(jù)了解，目前我國已有30個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設兵團以政府令或部門聯(lián)合發(fā)文方式，出臺了規(guī)范性文件，多數(shù)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會工作經(jīng)費納入了財政預算，全國已建立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會3901個，共有人民調(diào)解員2.5萬多人。

　　5年來，全國共調(diào)解醫(yī)療糾紛31.2萬件，僅去年就調(diào)解6.6萬件，占醫(yī)療糾紛總量的57.4%。

　　李斌介紹，目前廣大醫(yī)務人員工作負荷依然較重、壓力較大，受此影響，個別醫(yī)療糾紛處理不妥當，而演化成為社會熱點甚至極端事件。為此，國家將全面實施住院醫(yī)師規(guī)范化培訓，遴選450家規(guī)范化培訓基地，落實新增5萬名住院醫(yī)師培訓任務，同時推動醫(yī)務人員薪酬制度改革，改善醫(yī)務人員待遇。

　　二級以上醫(yī)院將設立警務室

　　2014年，全國醫(yī)療衛(wèi)生機構總診療量比2013年增加3億多人次，而同期涉醫(yī)違法案件下降了10.6%，醫(yī)療糾紛下降了18%，人民調(diào)解成功率提高到85%以上，5萬多家醫(yī)療機構參加了醫(yī)療責任保險。

　　公安部副部長黃明表示，打擊涉醫(yī)違法犯罪專項行動期間，共破獲涉醫(yī)刑事案件1349起，刑事拘留1425人，移送審查起訴347人;查處涉醫(yī)治安案件4599起，治安處罰5264人，及時制止發(fā)生在醫(yī)療機構的現(xiàn)行違法犯罪行為8342起。

　　“我們將醫(yī)療機構列為治安保衛(wèi)重點單位，納入社會治安防控體系建設，有效提升了醫(yī)療機構整體防控效能。”黃明表示，“這樣做的目的是為了有效遏制‘醫(yī)鬧’的風氣，以‘最快速度恢復正常醫(yī)療秩序’的目標。”

　　近三年來，發(fā)生在醫(yī)療機構的殺人、傷害等侵害人身安全的案件持續(xù)下降，2014年又同比下降11%。

　　李斌表示，今年將在二級以上醫(yī)院普遍設立警務室或治安室，依法及時有效遏制涉醫(yī)違法犯罪活動。