30個省市推廣“寧波解法” 全國半數醫療糾紛調解成功

　　人民網寧波4月23日電（葉海英）作為解決醫療糾紛的全國樣板，醫療糾紛“寧波解法”目前已在全國30個省市推廣。5年來，全國共調解醫療糾紛31.2萬件，僅去年就調解6.6萬件，占醫療糾紛總量的57.4%。

　　今天，國家衛計委主任李斌在寧波舉行的全國依法維護醫療秩序構建和諧醫患關系現場會上表示，寧波推出“醫療糾紛人民調解機制”的做法，在構建和諧醫患關系方面，取得了明顯的成效，值得其他城市借鑒。

　　記者還獲悉，為了有效打擊醫鬧等涉醫違法活動，今年，在二級以上醫院將普遍設立警務室或治安室。

　　“寧波解法”醫患雙方無一反悔

　　2007年，寧波市積極探索社會治理新模式，2008年以“市長令”頒布了《醫療糾紛預防與處置暫行辦法》，制定出臺醫療糾紛處置的地方性法規，被稱為醫療糾紛“寧波解法”。

　　“調解機制作為政府的一項公共服務向群眾免費提供，為醫患雙方提供免費、依法、公平、便捷的公共服務產品。”寧波市衛計委主任王仁元說。

　　目前，調解機制統一全市賠償標準，比如，醫療糾紛發生后，患方索賠金額在1萬元以上的，應當委托醫療糾紛理賠處理中心介入處理。患方索賠金額在10萬元以上的，應先行醫學鑒定，明確責任。

　　王仁元表示，這種做法改變了過去“大鬧大賠、小鬧小賠”的現象。

　　數據表明，歷經7年的實踐，寧波市各級醫調會共受理醫療糾紛4749起，調解成功4434起，成功率達93.37%;寧波市理賠處理中心共受理醫療糾紛報案5638起，其中協商調處終結4929起，協商終結率為87.42%，截止目前尚無一例反悔案例。

　　30個省市借鑒“寧波解法”

　　近年來，我國醫療糾紛數量呈上升趨勢，這類糾紛涉及千家萬戶，直接關系人民群眾生命健康和財產權利，矛盾激化快，對抗性強，解決起來難度大，社會關注度高。

　　“如果不能及時化解，嚴重影響正常醫療秩序，損害醫患關系，甚至可能引發群體性事件、社會治安事件和刑事案件，嚴重影響社會和諧穩定。”司法部副部長郝赤勇說。

　　郝赤勇說，寧波在全國較早推動了醫療糾紛人民調解工作健康發展，他們的做法值得各地在開展醫療糾紛人民調解工作中學習借鑒。

　　據了解，目前我國已有30個省(區、市)和新疆生產建設兵團以政府令或部門聯合發文方式，出臺了規范性文件，多數醫療糾紛人民調解委員會工作經費納入了財政預算，全國已建立醫療糾紛人民調解委員會3901個，共有人民調解員2.5萬多人。

　　5年來，全國共調解醫療糾紛31.2萬件，僅去年就調解6.6萬件，占醫療糾紛總量的57.4%。

　　李斌介紹，目前廣大醫務人員工作負荷依然較重、壓力較大，受此影響，個別醫療糾紛處理不妥當，而演化成為社會熱點甚至極端事件。為此，國家將全面實施住院醫師規范化培訓，遴選450家規范化培訓基地，落實新增5萬名住院醫師培訓任務，同時推動醫務人員薪酬制度改革，改善醫務人員待遇。

　　二級以上醫院將設立警務室

　　2014年，全國醫療衛生機構總診療量比2013年增加3億多人次，而同期涉醫違法案件下降了10.6%，醫療糾紛下降了18%，人民調解成功率提高到85%以上，5萬多家醫療機構參加了醫療責任保險。

　　公安部副部長黃明表示，打擊涉醫違法犯罪專項行動期間，共破獲涉醫刑事案件1349起，刑事拘留1425人，移送審查起訴347人;查處涉醫治安案件4599起，治安處罰5264人，及時制止發生在醫療機構的現行違法犯罪行為8342起。

　　“我們將醫療機構列為治安保衛重點單位，納入社會治安防控體系建設，有效提升了醫療機構整體防控效能。”黃明表示，“這樣做的目的是為了有效遏制‘醫鬧’的風氣，以‘最快速度恢復正常醫療秩序’的目標。”

　　近三年來，發生在醫療機構的殺人、傷害等侵害人身安全的案件持續下降，2014年又同比下降11%。

　　李斌表示，今年將在二級以上醫院普遍設立警務室或治安室，依法及時有效遏制涉醫違法犯罪活動。