楊金生委員：7.4億人受二手煙危害 應盡快立法控煙

人民網北京3月10日電 （記者趙敬菡）全國政協委員、國家中醫藥管理局對臺港澳中醫藥交流合作中心主任楊金生建議，盡快出臺《公共場所控制吸煙條例》，采取多種控煙措施，大力控煙。

我國是全球最大的煙草生產國、消費國，吸煙人數超過3億，占世界吸煙總人數的近30%，由于公共場所吸煙現象嚴重，約有7.4億非吸煙者遭受二手煙危害。楊金生委員調研發現，盡管我國近年來一直推進控煙工作，但仍存在諸多問題。

他表示，到目前為止，我國還沒有制定全國性的無煙環境法律法規。其次，缺乏執法主體和監督環境，監督執法人員嚴重不足。以北京市為例，市愛衛辦只有1個人在管控煙，與此相對應的全市常住人口中，15歲以上吸煙者有188萬人。此外，地方控煙法規執法不嚴的現象非常普遍，很多地方十幾年來沒有開出一張罰單。

楊金生委員認為，控煙必須多措并舉，他建議從國家、社會、個人三個層面控煙：

在國家層面,他建議將《公共場所控制吸煙條例》列為國務院一類立法計劃，盡快頒布。針對監督執法人員不足及社會意識薄弱情況，國家機關、企事業單位，應設立領導、監督及執法三級聯動控煙機制，將控煙工作作為各單位的日常工作之一，定期考核、評估，責任到人，與年終考核掛鉤，對控煙不力的單位實行一票否決。

在社會層面, 楊金生委員認為應加大宣傳力度，營造良好控煙氛圍。創新宣傳模式，使戒煙工作貼近生活實際。另外，通過開展評審等方式，堅持在轄區內開展“無煙學校”、“無煙單位”、“無煙社區”、“無煙科室”、“無煙家庭”等多種創建活動。

此外，他還建議設置控煙有獎舉報機制，鼓勵社會監督。對違規銷售、違規吸煙以及違規場所等進行舉報，查實之后，可以從控煙罰金里抽取一部分，以獎勵市民監督舉報吸煙行為。在社區可組成社區志愿者，對吸煙者進行勸阻。調動市民積極性，讓監督的眼睛無處不在。

在個人層面，楊金生委員認為，應明確公共場所的范圍，多規劃一些吸煙區，讓吸煙者消除“非禁即入”的誤區。同時，根據社會發展情況，不斷提高煙稅和煙草銷售價格。還可以對吸煙者的醫保繳費和報銷比例進行調整，例如提高吸煙者的醫保個人繳費標準，或者降低吸煙者的報銷比例。將煙草收稅的一部分，補貼衛生經費或醫保基金。