衛(wèi)生計生服務(wù)等須納入政府購買服務(wù)目錄

日前，財政部、民政部、國家工商總局聯(lián)合發(fā)布的《政府購買服務(wù)管理辦法（暫行）》提出，各級財政部門負責制定本級政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，包括公共教育、社會保險、社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計劃生育等領(lǐng)域適宜由社會力量承擔的基本公共服務(wù)事項應(yīng)納入指導(dǎo)性目錄之中。《辦法》自2015年1月1日起施行。

《辦法》明確，政府購買服務(wù)是指通過發(fā)揮市場機制作用，把政府直接提供的一部分公共服務(wù)事項以及政府履職所需服務(wù)事項，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會力量和事業(yè)單位承擔，并由政府根據(jù)合同約定向其支付費用。政府購買服務(wù)的主體是各級行政機關(guān)和具有行政管理職能的事業(yè)單位。承接政府購買服務(wù)的主體包括在登記管理部門登記或經(jīng)國務(wù)院批準免予登記的社會組織、按事業(yè)單位分類改革應(yīng)劃入公益二類或轉(zhuǎn)為企業(yè)的事業(yè)單位，依法在工商管理或行業(yè)主管部門登記成立的企業(yè)、機構(gòu)等社會力量。承接主體應(yīng)當具備的條件主要包括：依法設(shè)立，具有獨立承擔民事責任的能力；治理結(jié)構(gòu)健全，內(nèi)部管理和監(jiān)督制度完善；具有獨立、健全的財務(wù)管理、會計核算和資產(chǎn)管理制度；具備提供服務(wù)所必需的設(shè)施、人員和專業(yè)技術(shù)能力；具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；前3年內(nèi)無重大違法記錄，通過年檢或按要求履行年度報告公示義務(wù)，信用狀況良好，未被列入經(jīng)營異常名錄或者嚴重違法企業(yè)名單；符合國家有關(guān)政事分開、政社分開、政企分開等要求。

《辦法》提出，政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄應(yīng)該包括基本公共服務(wù)、社會管理性服務(wù)、行業(yè)管理與協(xié)調(diào)性服務(wù)、技術(shù)性服務(wù)、政府履職所需輔助性事項等適宜由社會力量承擔的服務(wù)事項。政府購買服務(wù)所需資金，應(yīng)當在既有財政預(yù)算中統(tǒng)籌安排。購買主體應(yīng)當在現(xiàn)有財政資金安排的基礎(chǔ)上，按規(guī)定逐步增加政府購買服務(wù)資金比例。對預(yù)算已安排資金但尚未明確通過購買方式提供的服務(wù)項目，可以根據(jù)實際情況轉(zhuǎn)為通過政府購買服務(wù)方式實施。