2025年6月5日，在浙江省湖州市德清縣乾元鎮(zhèn)的縣中心幼兒園，小朋友交流她創(chuàng)作的愛眼日繪畫作品。視覺中國(guó)供圖

3月7日，在十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議舉行的記者會(huì)上，教育部部長(zhǎng)懷進(jìn)鵬在談到青少年健康話題時(shí)，特意提到這幾年全國(guó)上下踐行“健康第一”教育理念的一項(xiàng)重要成果——學(xué)生總體近視率實(shí)現(xiàn)“四連降”。

教育部在全國(guó)兩會(huì)前夕披露的數(shù)據(jù)顯示，2021年至2024年，全國(guó)學(xué)生總體近視率實(shí)現(xiàn)“四連降”，2024年降至50.3%，較2018年下降3.3個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到每年下降0.5個(gè)百分點(diǎn)的防控目標(biāo)。

“這是一個(gè)很不容易獲得的成果。”全國(guó)人大代表，安徽省淮北市疾病預(yù)防控制局局長(zhǎng)、市衛(wèi)生健康委員會(huì)副主任王敏說。

作為衛(wèi)生健康領(lǐng)域的工作者，王敏親歷了這幾年近視防控的過程。她所在的醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)參與了視力篩查、診斷治療、健康教育等工作，中小學(xué)校在進(jìn)行視覺環(huán)境改造時(shí)，他們也進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

全國(guó)人大代表、山東省臨沂北城小學(xué)黨總支書記張淑琴認(rèn)為，全國(guó)學(xué)生總體近視率能實(shí)現(xiàn)“四連降”，是“國(guó)家重視、家校社合作的成果”。

在很多場(chǎng)合，人們把青少年近視防控稱為“國(guó)家行動(dòng)”。2018年，習(xí)近平總書記專門就我國(guó)學(xué)生近視問題作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“全社會(huì)都要行動(dòng)起來，共同呵護(hù)好孩子的眼睛，讓他們擁有一個(gè)光明的未來”。

2020年和2023年，習(xí)近平總書記在陜西省安康市平利縣老縣鎮(zhèn)中心小學(xué)和北京育英學(xué)校考察時(shí)，都強(qiáng)調(diào)要關(guān)注“小眼鏡”問題，體現(xiàn)了對(duì)兒童青少年健康的深切關(guān)心。

2018年8月，教育部等八部門聯(lián)合印發(fā)《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》，提出了防控目標(biāo)：到2023年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)兒童青少年總體近視率在2018年的基礎(chǔ)上每年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)以上，近視高發(fā)省份每年降低1個(gè)百分點(diǎn)以上。

十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議期間，王敏提交了一份關(guān)于加強(qiáng)青少年近視防控工作的建議，希望通過科學(xué)防控體系建設(shè)和多方協(xié)同機(jī)制，守護(hù)青少年的視力。王敏建議，建立動(dòng)態(tài)用眼負(fù)荷管理機(jī)制，根據(jù)不同學(xué)段特點(diǎn)細(xì)化作業(yè)時(shí)長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)，明確電子教學(xué)設(shè)備使用規(guī)范。

全國(guó)人大代表、云南省文山壯族苗族自治州廣南縣蓮城鎮(zhèn)落松地小學(xué)教師農(nóng)加貴，則提出了加快推進(jìn)家校社“教聯(lián)體”防控中小學(xué)生近視工作的建議，當(dāng)中包括很具體的可操作性建議。例如，他建議教師在教學(xué)時(shí)多用板書，電子產(chǎn)品只能作為教學(xué)輔助工具，盡可能減少學(xué)生接觸電子產(chǎn)品的時(shí)長(zhǎng)。

在辦理過程中，代表、委員的建議得到了積極回應(yīng)，一些看得見的變化在全國(guó)各地的校園里發(fā)生。

在接受記者采訪時(shí)，來自教育系統(tǒng)的多位全國(guó)人大代表表示，近年來，各地中小學(xué)校在視覺環(huán)境改造、體育課程設(shè)置、護(hù)眼措施執(zhí)行、視力健康教育、電子產(chǎn)品使用、視力篩查監(jiān)測(cè)等方面都有大幅度加強(qiáng)。

張淑琴介紹，幾年前，其所在地政府專門投入資金，對(duì)教室進(jìn)行燈光改造，學(xué)校還開辟專門空間，建設(shè)了近視防控指導(dǎo)中心，開展宣傳教育，并對(duì)已經(jīng)近視的學(xué)生開展視力保護(hù)。

最大的變化是學(xué)生課外活動(dòng)時(shí)間的保障。2020年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見》，要求義務(wù)教育階段和高中階段學(xué)校嚴(yán)格按照國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)開齊開足上好體育課，鼓勵(lì)基礎(chǔ)教育階段學(xué)校每天開設(shè)1節(jié)體育課。

這就要求各地補(bǔ)上體育師資的短板。2024年的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年全國(guó)中小學(xué)體育教師約87.96萬人，較2012年增加36.88萬人，增長(zhǎng)72.2%。

在十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議的記者會(huì)上，懷進(jìn)鵬介紹，2025年年初，教育部在21個(gè)省份試點(diǎn)探索“課間15分鐘”，經(jīng)過一年的探索和推進(jìn)，這項(xiàng)“小切口”的改革以及“每天體育2小時(shí)”在全國(guó)所有省份全部部署推行。

農(nóng)加貴說，足夠的戶外活動(dòng)時(shí)間是青少年視力健康的重要保障。他所在的這所鄉(xiāng)村小學(xué)，孩子們有充足的戶外活動(dòng)時(shí)間和空間，“我們學(xué)校一個(gè)近視的也沒有”。

張淑琴在他們對(duì)口幫扶的一所農(nóng)村學(xué)校看到的情形也是如此，“一個(gè)近視的都沒有”。為此，張淑琴所在的北城小學(xué)堅(jiān)定不移地保障孩子們的課外活動(dòng)時(shí)間，按教育部要求延長(zhǎng)大課間，開足開齊體育課。此外，孩子們午飯后到午休前，還有約40分鐘的自由玩耍時(shí)間。

這些堅(jiān)持收到了成效。張淑琴說，2025年的視力篩查數(shù)據(jù)顯示，北城小學(xué)學(xué)生的視力水平比過去又有了進(jìn)一步提升。這讓她感到欣慰。

2026年政府工作報(bào)告提出，加強(qiáng)體育、美育、勞動(dòng)教育和心理健康教育，健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展。

如何鞏固目前已經(jīng)取得的防控成果？王敏把目光投向了家庭。

她說，近幾年，在教育行政部門的大力推進(jìn)下，學(xué)校的近視防控工作力度很大，也取得了效果。而在兒童階段，孩子在家庭的時(shí)間多于在學(xué)校，因此，家長(zhǎng)要更加重視孩子的近視防控問題。

農(nóng)加貴認(rèn)為，家庭是學(xué)生近視防控的第一道防線，家長(zhǎng)是第一責(zé)任人。“家長(zhǎng)要意識(shí)到，近視重在預(yù)防。比如，要糾正孩子不良的用眼習(xí)慣，多帶孩子進(jìn)行戶外活動(dòng)，保證孩子的睡眠和營(yíng)養(yǎng)等，這離不開家長(zhǎng)的正確引導(dǎo)和督促。”

近日，教育部印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)健康學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見》，旨在推動(dòng)落實(shí)“健康第一”教育理念。該意見提出的8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中，再次強(qiáng)調(diào)了綜合防控近視工作，要求堅(jiān)持預(yù)防為主，抓好幼兒園和小學(xué)近視防控關(guān)鍵階段，細(xì)化落實(shí)近視防控要求，合力推動(dòng)近視率以更快速度下降。

“過去幾年的防控經(jīng)驗(yàn)可以用‘重視’兩個(gè)字來總結(jié)。”王敏說，接下來要鞏固防控的成果，仍然需要學(xué)校、家長(zhǎng)、社會(huì)攜起手來，多方重視，共同守護(hù)青少年的視力健康。（記者 王鑫昕）