隨著可支配收入的穩步提升和消費觀念改變，發展型消費在居民消費支出中占比持續提高，成為擴大內需新的重要引擎。“十五五”時期要著眼于進一步釋放發展型消費潛力，更好滿足人民群眾多樣化、多層次的發展需求，堅持問題導向，有針對性地采取切實可行的舉措。

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發展型消費是指居民為滿足自身能力提升、興趣拓展、精神富足、人力資本積累等長遠需求而進行的消費行為，涵蓋職業技能培訓、學歷教育、知識付費、文化體驗、興趣培育、健康管理、智能工具配置等多個領域。其區別于以衣食住行等基本需求為核心的生存型物質消費，具有鮮明的長期性、增值性、個性化特征，不僅能直接提升居民生活品質，滿足人民對美好生活的向往，更能通過人力資本升級為經濟社會高質量發展注入持久動力，是衡量消費結構高級化、體現社會發展水平的重要指標。

發展型消費是消費提質升級與人力資本積累的核心載體，契合“十五五”時期我國擴大內需、投資于人的重要導向。“十五五”時期，應通過優化補貼結構、強化政策協同聯動、凈化消費市場環境、構建長效機制，更有力促進釋放發展型消費潛力，為經濟高質量發展注入更持久動力。當前，我國居民發展型消費在居民家庭收入提升及市場環境逐漸優化等因素驅動下，呈持續快速穩定增長態勢，尤其在教育、醫療、文化、健身等領域需求旺盛，活力得到釋放。隨著可支配收入的穩步提升和消費觀念改變，發展型消費在居民消費支出中占比持續提高，成為擴大內需新的重要引擎。青年群體成為發展型消費主力，職業培訓、在線課程、智能學習設備等領域消費增速顯著。同時，消費群體不斷擴容，老年群體發展型消費日益興起，銀發經濟領域的健康管理、興趣培育等需求持續釋放。

當前，在政策層面各地已紛紛出臺培訓補貼、消費券、稅收優惠等支持措施，降低了居民消費成本，進一步帶動市場活力提升，推動發展型消費市場持續擴容提質。一是針對不同群體有效降低消費成本。推動優質發展型產品定價更加普惠，有效激發持觀望態度群體的消費意愿。二是政策支持更加精準。納入各類專項補貼范圍的發展型消費品持續擴大，特別是對老年興趣培育、農村居民技能提升等領域，覆蓋人群和補貼力度若進一步增強，將更有效撬動重點群體的消費需求，擴大消費規模。三是產品供給質量進一步提升。有效整治市場領域亂象，如宣傳與實際不符、內容注水、質量虛高，這種供需錯配問題嚴重削弱了消費者的購買動力，要完善售后維權機制，讓消費者敢消費。

“十五五”時期要著眼于進一步釋放發展型消費潛力，更好滿足人民群眾多樣化、多層次的發展需求，堅持問題導向，有針對性地采取切實可行的舉措。

建立分層分類、精準高效的消費補貼機制。如對職業技能培訓、在線教育等普惠性項目，可通過優化現有政策和出臺新支持政策，從供給和需求兩側，擴大相關補貼的覆蓋范圍、提高補貼標準；對于高端教育項目，從財稅、金融等多方面著手，探索政府補貼、機構讓利、個人合理分擔的可行模式，降低個人消費的成本負擔。同時，盡快將老年興趣培育、農村技能培訓等薄弱領域納入專項補貼的可行性開展研究論證，為相關政策的制定出臺提供科學依據。

推動政府、企業、高校深度合作，建立健全發展型消費產品標準體系和質量評估機制。嚴控知識付費、職業培訓等領域內容質量，嚴厲打擊虛假宣傳、哄抬價格等違法行為，規范市場秩序，保障消費者合法權益。鼓勵高校、企業聯合開發定制化課程，如C2M（用戶需求直連內容供給）模式下的技能培訓，精準匹配行業需求和個人發展目標。同時，支持頭部企業下沉縣鄉村市場，通過“產品基地+數字平臺+物流配送”一體化模式，補齊農村地區產品供給和配套服務短板，擴大優質產品覆蓋范圍。

建立科學完善的發展型產品質量評價體系。明確評價指標與流程，引入第三方專業機構參與評估，形成客觀公正的評價結果，倒逼培訓機構、在線平臺逐步建立起完善的“效果保障機制”和售后服務體系。加強農村地區消費基礎設施建設，如增設線下培訓網點、智能學習設備共享點，打通消費產品和服務直達居民家庭的“最后一公里”。同時，開展教育培訓下基層、進社區等活動，普及消費權益保護相關政策與知識，促進提升居民辨別能力和維權意識，切實降低維權成本，提振消費信心。

指導各級地方建立跨部門協調機制。明確職責分工與溝通流程，統籌教育、文旅、健康、人力資源與社會保障等相關領域政策資源，加強信息共享與協同配合，破除行業壁壘和數據孤島等現象，營造公平競爭的市場環境。激發企業與科研院所、高校、商協會等主體聯合開發創新產品的積極性，如針對銀發經濟的健康管理工具、面向不同群體的文化體驗項目等。同時，充分利用大數據分析、人工智能推演等現代技術手段，對發展型消費需求演變趨勢、消費群體特征、產品供給效果等展開常態化研究，精準把握市場形勢，動態調整支持政策與供給結構，形成“需求牽引供給、供給創造需求”的良性循環。

（作者系商務部國際貿易經濟合作研究院主任編輯）