失眠、焦慮、煩躁、神經(jīng)衰弱……你是否曾被噪聲困擾？據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年，噪聲擾民問題數(shù)量在“全國(guó)生態(tài)環(huán)境信訪投訴舉報(bào)管理平臺(tái)”高居第二位。

　　2022年1月1日，《最高人民法院關(guān)于生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件適用禁止令保全措施的若干規(guī)定》正式施行，在噪聲污染糾紛中，除了訴前調(diào)解和案件審理，人民法院還可以根據(jù)申請(qǐng)人在訴訟前或訴訟中的申請(qǐng)，出具禁止令，及時(shí)制止正在發(fā)生的噪聲污染。前不久，廣東省廣州市海珠區(qū)人民法院發(fā)出全國(guó)首份噪聲污染禁止令。

　　2018年12月起，每天8時(shí)45分至12時(shí)、15時(shí)30分至22時(shí)，家住海珠區(qū)某小區(qū)302房的王先生一家都會(huì)在房間內(nèi)聽到持續(xù)不斷的古怪聲音。經(jīng)查，聲音來(lái)自102房的李先生。監(jiān)測(cè)表明，雖然該噪聲清晰可聞，但并未達(dá)到噪聲限值晝間60分貝、夜間50分貝的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)民法典及當(dāng)時(shí)的噪聲污染防治法，相關(guān)執(zhí)法部門無(wú)法予以處罰。無(wú)奈之下，王先生于今年4月13日向海珠區(qū)法院提交訴前禁止令申請(qǐng)書，請(qǐng)求法院禁止被申請(qǐng)人李先生采取制造古怪聲音等其他方式制造噪聲。

　　4月14日，海珠區(qū)法院依法作出裁定，支持王先生的禁止令申請(qǐng)，要求被申請(qǐng)人李先生不得通過播放錄音等方式擾民。禁止令作出后，李先生承認(rèn)噪聲系其播放。4月15日上午，李先生在現(xiàn)場(chǎng)簽收民事裁定書及禁止令，并在法院工作人員的見證下，拆除錄音播放設(shè)備，刪除錄音文件，并承諾不會(huì)再制造噪聲擾民。

　　“該案中，海珠區(qū)法院發(fā)出了全國(guó)首份噪聲污染禁止令，明確了噪聲侵權(quán)可以適用環(huán)境禁止令司法解釋。”最高法環(huán)境資源審判庭綜合辦主任劉慧慧表示，這不僅是對(duì)環(huán)境禁止令司法解釋的正確適用，也體現(xiàn)了行為保全在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的創(chuàng)新。“該訴前禁止令的發(fā)出，為噪聲污染糾紛展示了一種新的解決途徑，具有積極的示范和引導(dǎo)意義。”中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授胡靜表示。

　　值得注意的是，該案發(fā)生于新修訂的噪聲污染防治法正式施行之前，因分貝“未超標(biāo)”，行政機(jī)關(guān)無(wú)法予以處罰。今年6月5日，新修訂的噪聲污染防治法正式施行，除了超標(biāo)和擾民，“未依法采取防控措施產(chǎn)生噪聲，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象”也被定義為噪聲污染。新修訂的噪聲污染防治法對(duì)噪聲污染進(jìn)行重新界定，進(jìn)一步擴(kuò)大了保護(hù)范圍。新法實(shí)施后，行政機(jī)關(guān)也可以對(duì)沒有達(dá)到噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)但實(shí)際產(chǎn)生了負(fù)面影響的噪聲污染行為實(shí)施處罰。

　　新修訂的噪聲污染防治法第三十一條規(guī)定，任何單位和個(gè)人都有權(quán)向生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)造成噪聲污染的行為；第八十六條規(guī)定，受到噪聲侵害的單位和個(gè)人，有權(quán)要求侵權(quán)人依法承擔(dān)民事責(zé)任。“這意味著群眾在受到噪聲侵害時(shí)，可以向生態(tài)環(huán)境主管部門等負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)行舉報(bào)，也可以向人民法院提起訴訟。”劉慧慧表示，規(guī)定并不以是否超標(biāo)作為承擔(dān)民事責(zé)任的前提條件，進(jìn)一步拓寬了保護(hù)人民群眾合法權(quán)益的范圍。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2022年06月15日 11 版）