人民網北京2月11日電 （記者喬業(yè)瓊）2月11日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，介紹深化藥品和高值醫(yī)用耗材集中帶量采購改革進展情況。會上，就廣受關注的種植牙問題，國家醫(yī)療保障局副局長陳金甫表示，準備今年上半年力求能夠推出地方集采的聯(lián)盟改革。

“從目前來看，國家組織、聯(lián)盟采購已經形成了常態(tài)化格局，集采競價規(guī)制、質量、供應、配送、使用的保障機制和配套政策也日趨完善和優(yōu)化。”陳金甫表示，從取得的成效來看，集采規(guī)則不斷優(yōu)化，質量監(jiān)管更為嚴謹，供應保障更為穩(wěn)定，使用政策更為完善，總體呈現(xiàn)了“價降、量升、質優(yōu)”的態(tài)勢。

種植牙體集采方案基本成熟

種植牙作為一種重要的缺牙修復治療方式，社會需求很大。會上，陳金甫表示，從地方探索開始，從去年初就開始部署，由四川組織省際聯(lián)盟，研究種植牙體集采規(guī)程，現(xiàn)在方案基本成熟，也廣泛聽取了臨床、企業(yè)和各地意見，準備今年上半年力求能夠推出地方集采的聯(lián)盟改革。“實際上也是在國家主導下一種布局，在牙科種植體探索的一種集采方式。”

考慮骨科臨床的需求很大，但是標準不一，尤其是產品的組成非常復雜，對此，陳金甫表示，如何按照臨床醫(yī)療的需要來形成采購產品組，涉及到很高的技術環(huán)節(jié)，現(xiàn)在已經在研究方案，近日將跟高值醫(yī)用耗材聯(lián)采辦進行專題研究，并且廣泛聽取臨床專家的意見、廣泛聽取企業(yè)的意見，爭取上半年有一套初步的方案，條件成熟的情況下，今年能夠順利進行開標。

藥物球囊是涉及到心內科重要的耗材。陳金甫表示，去年在江蘇等一些地方開展了藥物球囊的集采，今年要擴到全國，堵住虛高的空間。

“今后集采更重要的是規(guī)則，不同招標標的的特點非常復雜，需要符合產品質量的要求，又要符合臨床需要，又要切實讓企業(yè)、患者能夠共享改革的成果。”陳金甫表示。

今年將對骨科脊柱類耗材集中帶量采購

提速擴面是常態(tài)化、制度化的應有之義，陳金甫表示，主要體現(xiàn)在三個方面：

第一，品種提速。品種是真正反映臨床需要的，從品種提速來說，目前正在謀劃的是第七批藥品集中帶量采購。從三年來的情況看，包括地方集采，平均每個省份集采品種已經累計達到50個，高值醫(yī)用耗材達到了3種。今年，將指導地方根據臨床需要，圍繞大品種和常見病，查漏補缺進行推進，力爭每個省份開展的省級集采品種能夠達到100個以上，高值醫(yī)用耗材能覆蓋到5個品種。

第二，集采覆蓋領域的擴面。原來的集采主要集中在化學藥，去年拓展到了胰島素、人工關節(jié)。今年按照“一品一策”的原則對群眾反映多、價格調整空間大的耗材品種開展高值醫(yī)用耗材集中帶量采購，今年準備在骨科脊柱類耗材進行集中帶量采購。在地方這塊，進一步在其他領域進行探索。包括中成藥，在去年部分省份已經組織聯(lián)盟采購的基礎上，今年要有序進一步擴大范圍。這樣來說，三大領域全覆蓋，沒有僥幸?guī)Ы痄N售的生存空間。

第三，持續(xù)增效，擴大老百姓的受益面。三年以來，各地推進速度還是比較快，但是在區(qū)域聯(lián)盟、省級聯(lián)盟中間，存在著已經開展的各地區(qū)群眾受益率比較高，但是其他沒有參加聯(lián)盟的價格降不下來，集采降價的制度效應當地百姓受益不到。所以在已經開展集采的品種，要逐步實行其他省份的跟進協(xié)同，使覆蓋面能夠迅速擴大到其他地區(qū)。

“這些方面都是今年工作的幾大領域、幾大重點。”陳金甫說。

下一步，就常態(tài)化制度化開展藥品和高值醫(yī)用耗材帶量采購，陳金甫介紹：

一是鞏固新常態(tài)，推進集采提速擴面。藥品集采在化學藥、中成藥、生物藥三大板塊全方位開展，高值醫(yī)用耗材重點聚焦骨科耗材、藥物球囊、種植牙等品種，力爭到2022年底，通過國家組織和省級聯(lián)盟采購，實現(xiàn)平均每個省覆蓋350個以上的藥品品種，高值醫(yī)用耗材品種達到5個以上，使之成為新的集采常態(tài)，從而達到穩(wěn)定社會預期、穩(wěn)定行業(yè)生態(tài)的目的。

二是塑造新的生態(tài)。通過不斷完善措施，特別是將供應、質量、信用等相關因素納入集采規(guī)則，從體制機制上凈化醫(yī)藥流通的生態(tài)環(huán)境，也就是根治帶金銷售，凈化行業(yè)生態(tài)，從而激勵企業(yè)通過規(guī)范競爭，促進流通行業(yè)的整治。

三是構建新格局。完善醫(yī)藥集中采購平臺功能，加快平臺標準化、規(guī)范化、專業(yè)化建設，提升醫(yī)藥價格治理水平，通過多部門政策協(xié)同，形成促進醫(yī)藥產業(yè)和醫(yī)療機構高質量發(fā)展。同時，更有效地減輕群眾負擔，助力實現(xiàn)共同富裕。