針灸作為中醫(yī)藥的主要形式，較早便已傳入塞爾維亞。當前，塞爾維亞認定針灸為合法的醫(yī)療手段并成立了相應的中醫(yī)藥教育機構。然而由于針灸治療應用受限、中藥準入困難、中醫(yī)藥系統(tǒng)教育有待提高，中醫(yī)藥在塞爾維亞的發(fā)展受到限制。在科技部國際培訓項目“中醫(yī)藥臨床實踐與研究進展高級研討項目”的支持下，中醫(yī)科學院中醫(yī)臨床基礎醫(yī)學研究所趙靜教授團隊與塞爾維亞醫(yī)生就中醫(yī)藥在塞爾維亞的傳播和發(fā)展進行了研究，撰寫相關文章，建議通過繼續(xù)加大針灸推廣力度，注重中藥在預防保健領域的應用以及加強中醫(yī)藥教育來推動中醫(yī)藥在塞爾維亞的發(fā)展與傳播。

　　針灸成為塞爾維亞的合法醫(yī)療手段

　　研究顯示，前南斯拉夫開展針灸療法可追溯至1934年。1960～1970年，南斯拉夫派遣醫(yī)生到中國進行針灸專業(yè)課程學習。此后，針灸很快被南斯拉夫軍區(qū)醫(yī)科大學(Military Medical Academy)的軍事醫(yī)學科學院普遍使用并因此開設了專門的神經和理療針灸病房，電針盛行一時。到1974年，激光和針灸麻醉已經用于上頜面口腔等外科手術治療。塞爾維亞早期針灸師多由中國培養(yǎng)，因此塞爾維亞針灸界人士常傾向于中國針灸理論與操作。20世紀60年代，軍區(qū)醫(yī)科大學作為前南斯拉夫的代表中心和中國部隊醫(yī)院進行了交流活動，超過100名醫(yī)生來到中國學習針灸，針灸鎮(zhèn)痛風靡一時。

　　1978年，塞爾維亞針灸協會(the Serbian Acupuncture Association，SAA)成立，1980年，其成為塞爾維亞醫(yī)學會的一部分，代表并管理針灸師等各項工作，協會還創(chuàng)立了針灸教育、道德規(guī)范及操作規(guī)程等通用準則。在塞爾維亞，醫(yī)生只有在接受至少300個小時的針灸培訓后，才可以進行針灸治療，并獲得原衛(wèi)生部“執(zhí)業(yè)針灸師”的認可。2005年，針灸成為塞爾維亞合法的醫(yī)療手段，開始受到國家衛(wèi)生法規(guī)范和制約，也會被原衛(wèi)生部成立的專家委員會推薦。

　　至2010年，塞爾維亞已約有300名針灸醫(yī)生，許多較大的醫(yī)療中心也已設置針灸部。目前，針灸主要被用于各種痛癥、中風后遺癥、關節(jié)炎、哮喘、濕疹、月經不調、焦慮、抑郁等疾病的治療。通常情況下，針灸作為一種重要的補充與替代療法，在常規(guī)療法療效欠佳時被使用。此時，針灸師會根據疾病診斷、確定具體治療方案，如會配合艾灸等不同療法。目前，隨著針灸運用的增多，該國醫(yī)生也進行了一些針灸的研究，并發(fā)表了相關文章及專著。如激光針灸與紅外線照射治療小兒支氣管哮喘及微量磁穴位刺激治療小兒遺尿癥等研究等。

　　在塞爾維亞，早期開展針灸教育的人員多是已完成國際培訓計劃的醫(yī)生，他們開展為期一年的實踐教育和理論考試后獲頒實踐許可。目前的針灸師培訓則必須經塞爾維亞針灸許可委員會批準及管理。1988年，該培訓項目由歐洲和平與發(fā)展中心的國際教師組織，2005年起，改由貝爾格萊德大學醫(yī)學院(Medical school University of Belgrade)組織，這被認為是該國針灸教育一次重大的進展。目前，貝爾格萊德大學醫(yī)學院擁有全日制的針灸學科。除大學提供的中醫(yī)教育外，一些機構以及私人診所也提供中醫(yī)教育。如某些包含針灸的私人診所會為診所雇用的醫(yī)生提供至少1年的中醫(yī)教育。

　　中醫(yī)藥在塞爾維亞正面臨局限與困境

　　由于我國與前南斯拉夫兩方的努力，中藥在塞爾維亞也有一定的應用。1991年，前南斯拉夫與我國京、津、滬中藥商企簽署了關于中成藥的相關協議書，開展中藥生產與貿易方面的合作，擴大該國市場對中藥的需求。近年來，我國也派遣有經驗的中醫(yī)師、中藥師進駐當地醫(yī)院，推動了中藥在該國的運用。然而研究指出，中醫(yī)藥在塞爾維亞的發(fā)展目前仍面臨著局限與困境。

　　目前在塞爾維亞，針灸治療仍作為補充替代療法，在西醫(yī)療效欠佳時被使用。通常情況下，需患者自發(fā)通過非官方的社會公眾信息尋求針灸治療，由官方衛(wèi)生系統(tǒng)轉介的比例很小，其主要原因是醫(yī)療報銷體系尚未覆蓋。盡管塞爾維亞與醫(yī)療相關的法律許可中醫(yī)的醫(yī)療和診斷，但針灸治療并未納入醫(yī)療保險計劃，患者必須自付治療費用，公共醫(yī)療保險部門也未將接受針灸療法產生的費用納入報銷范圍之內，這在一定程度上限制了民眾選擇針灸治療的可能性。

　　與此同時，根據塞黑《醫(yī)藥法》，中藥不能進入塞爾維亞醫(yī)藥市場。塞黑的傳統(tǒng)草藥制造商、進口商和批發(fā)商均必須擁有專門的許可證，進口藥物的生產廠家必須通過至少一個歐盟成員國的良好生產規(guī)范（GMP）認證。因此，中藥只能作為保健食品、營養(yǎng)食品、補充食品、化妝品等進行銷售。除此之外，中醫(yī)藥的系統(tǒng)教育亦有待提高。隨著塞爾維亞醫(yī)生及民眾對于中醫(yī)藥的關注度不斷提高，針對醫(yī)學院學生的學位教育及針對醫(yī)生的繼續(xù)教育也都顯不足。

　　建議繼續(xù)加大針灸推廣力度，加強中醫(yī)藥教育

　　針灸在塞爾維亞開展較早，在我國政府的幫助下，一批醫(yī)生學習并實踐針灸，為針灸在塞的發(fā)展奠定了基礎。研究的共同參與者，塞爾維亞結合醫(yī)學會主席Momir Dunjic教授，也是一位學習與推廣中醫(yī)的西醫(yī)醫(yī)生，曾在20世紀80年代到我國學習針灸。他介紹，自2005年塞爾維亞承認針灸作為合法的醫(yī)療手段后，針灸被廣泛用于一些慢性病的治療。但是，由于針灸尚未被納入醫(yī)保體系，影響了針灸在塞爾維亞民眾中的使用與推廣。因此，研究建議，通過政府及專業(yè)領域層面繼續(xù)加大針灸推廣：首先，基于中塞兩國良好的交往基礎，在雙方政府的共同努力下，推動針灸醫(yī)保的準入，在官方層面進行針灸的推廣工作；其次，選擇目前針灸作用與機理明確的中風、阿爾茨海默病等高發(fā)病，加大分享中醫(yī)藥在上述疾病中的研究成果，并以此開展針灸治療的相關臨床研究，提供循證依據在專業(yè)層面加大中醫(yī)推廣力度。

　　此外，研究還強調了加強中醫(yī)藥教育的重要性。趙靜團隊認為，不論是針灸還是中藥的合理使用，都應以中醫(yī)理論與實踐方式為主，結合現代循證醫(yī)學證據。因此，高水平的中醫(yī)藥教育顯得尤為重要。研究建議促進中塞兩國高等醫(yī)學院校之間的合作，幫助塞方完善針灸等中醫(yī)學位教育，并開展針對醫(yī)生的訪問交流計劃，或開設相關網絡課程，增加雙方在中醫(yī)教育方面的交流合作。