人民網(wǎng)北京8月25日電 8月18日，由國家衛(wèi)生健康委員會醫(yī)政醫(yī)管局指導(dǎo)，人民網(wǎng)·人民健康主辦，恒瑞醫(yī)藥支持的“強縣域 千縣行”全國片區(qū)交流會在貴州貴陽舉行。會上，中國人民大學(xué)醫(yī)改研究中心主任王虎峰表示，《醫(yī)療聯(lián)合體管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）出臺是我國醫(yī)療體系建設(shè)中的一件大事，醫(yī)防協(xié)同成為文件精神的一大特色。

王虎峰通過背景意義，精神內(nèi)涵、創(chuàng)新點和亮點及科學(xué)績效考核四方面對《辦法》進行了解讀。

一是《辦法》的背景意義。國家出臺分級診療指導(dǎo)意見伊始就提出了醫(yī)療聯(lián)合體發(fā)展方向，隨后在各項文件中明確了醫(yī)聯(lián)體建設(shè)模式，醫(yī)聯(lián)體綜合績效考核工作方案，醫(yī)聯(lián)體發(fā)展原則等。新出臺的醫(yī)聯(lián)體管理《辦法》標(biāo)志著我國醫(yī)聯(lián)體建設(shè)進入了精細(xì)化管理的發(fā)展階段。

二是《辦法》的精神內(nèi)涵。《辦法》總則里提出：堅持以人類健康為中心；堅持醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥聯(lián)動改革；堅持政府辦醫(yī)主體責(zé)任不變。醫(yī)聯(lián)體建設(shè)應(yīng)該毫無例外的堅持以人民健康為中心，并在預(yù)防融合中有具體體現(xiàn)。醫(yī)聯(lián)體建設(shè)需要通過“三醫(yī)聯(lián)動”來解決，從而激發(fā)醫(yī)聯(lián)體發(fā)展的活力和動力。醫(yī)聯(lián)體建設(shè)必須堅持政府主導(dǎo)，實行網(wǎng)格化管理，鼓勵公立醫(yī)院承擔(dān)社會責(zé)任。

三是《辦法》中的創(chuàng)新點和亮點。《辦法》強調(diào)，醫(yī)聯(lián)體要發(fā)揮公共衛(wèi)生方面的職能；鼓勵社會辦醫(yī)參與醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，保障患者權(quán)利；醫(yī)聯(lián)體管理進一步規(guī)范和精細(xì)。醫(yī)聯(lián)體在傳染病防控工作方面，在重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力方面，要做應(yīng)急儲備、應(yīng)急演練工作，加強疫情防治救治能力，通過專科聯(lián)盟建設(shè)提升基層服務(wù)能力，做到防治結(jié)合。鼓勵中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建醫(yī)聯(lián)體，在醫(yī)聯(lián)體建設(shè)中加強中西醫(yī)協(xié)同，發(fā)揮中醫(yī)治未病的優(yōu)勢。

四是《辦法》中以科學(xué)的績效考核促政策落實。對醫(yī)聯(lián)體要進行綜合績效考核，動態(tài)調(diào)整，并且還要對考核的結(jié)果以適當(dāng)?shù)男问竭M行公布的。醫(yī)聯(lián)體做得好不好，很大程度在于龍頭醫(yī)院、核心醫(yī)院，優(yōu)質(zhì)資源是否真的下沉下去。為了鼓勵牽頭單位，將考核結(jié)果和醫(yī)院評審評價、醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心的設(shè)置相關(guān)聯(lián)，并將公共衛(wèi)生、居民健康納入考核。

“考核需要通過標(biāo)化績效的方式進行。”王虎峰表示，標(biāo)化績效是指，通過對醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部，包括預(yù)防、治療、管理等各類收費、非收費項目、相互服務(wù)的項目進行比較，并且標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)各項管理服務(wù)項目可以量化考核，并將醫(yī)聯(lián)體成員單位之間的績效考核相貫通，醫(yī)聯(lián)體內(nèi)外部評價相一致。