8月29日下午，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。受國(guó)務(wù)院委托，國(guó)家發(fā)改委主任何立峰、財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷、國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉永富分別向全國(guó)人大常委會(huì)作了相關(guān)領(lǐng)域的報(bào)告。最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)報(bào)告了三年來(lái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院工作情況。

　　發(fā)改委

　　下半年穩(wěn)步推進(jìn)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)

　　29日，受國(guó)務(wù)院委托，國(guó)家發(fā)改委主任何立峰向全國(guó)人大常委會(huì)作《國(guó)務(wù)院關(guān)于今年以來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告》。

　　報(bào)告中顯示，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策效果初顯，熱點(diǎn)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)交易穩(wěn)中有降，7月份新建商品住宅價(jià)格同比漲幅繼續(xù)回落，環(huán)比基本穩(wěn)定；其他城市市場(chǎng)也基本穩(wěn)定。非理性對(duì)外投資得到遏制。

　　“地方政府舉債融資行為逐步規(guī)范”，何立峰說(shuō)，金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控，金融市場(chǎng)監(jiān)管不斷加強(qiáng)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率繼續(xù)下降，股市融資機(jī)制逐步健全，保險(xiǎn)業(yè)整體償付能力充足。

　　報(bào)告中稱，下半年，將整治金融亂象，積極穩(wěn)妥化解累積的地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，堅(jiān)持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，加快建立長(zhǎng)效機(jī)制。

　　北青報(bào)記者注意到，“河北雄安新區(qū)”、“北京城市副中心”被寫入報(bào)告。

　　“京津冀協(xié)同發(fā)展邁出重要步伐，北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)有序進(jìn)行，河北雄安新區(qū)設(shè)立和規(guī)劃建設(shè)工作穩(wěn)步前進(jìn)”，何立峰說(shuō)。報(bào)告顯示，下半年將加快推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，有力有序穩(wěn)步推進(jìn)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。此外，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，中西部地區(qū)發(fā)展空間拓展，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)筑底跡象增多。

　　“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在不少問(wèn)題”，何立峰毫不諱言。從國(guó)際看，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)仍面臨諸多不穩(wěn)定不確定因素，大國(guó)經(jīng)濟(jì)金融等政策存在變數(shù)，貿(mào)易保護(hù)主義傾向抬頭，地緣政治局勢(shì)不穩(wěn)。從國(guó)內(nèi)看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革處于深化階段，實(shí)體經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢問(wèn)題仍存在，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行基礎(chǔ)尚不牢固，內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力仍不足，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，企業(yè)成本上升壓力增大，地區(qū)走勢(shì)繼續(xù)分化。

　　最高法

　　建議適時(shí)增設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院

　　29日，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告三年來(lái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院工作情況。

　　2014年11月至12月，北京、上海、廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院掛牌成立。北青報(bào)記者獲悉，截至今年6月，三個(gè)法院共受理案件46071件，審結(jié)33135件。據(jù)了解，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院隊(duì)伍方面，選任員額法官90人，選任法官助理、書記員等輔助人員195人。

　　法院還加大了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的懲治力度。周強(qiáng)說(shuō)，“依法提升賠償數(shù)額，對(duì)惡意侵犯商標(biāo)權(quán)情節(jié)嚴(yán)重的，依法適用懲罰性賠償。”

　　周強(qiáng)直言，受理案件數(shù)量增長(zhǎng)遠(yuǎn)超預(yù)期，辦案壓力持續(xù)增大。知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域新情況、新問(wèn)題層出不窮。吸引、留住、培養(yǎng)高素質(zhì)人才的保障機(jī)制尚不健全。

　　他指出，知識(shí)產(chǎn)權(quán)二審案件的審理法院不統(tǒng)一。“一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)確權(quán)行政案件由北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院管轄，這類案件的二審法院是北京市高級(jí)人民法院，而一般知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事侵權(quán)案件的二審法院則在各省區(qū)市法院，二審法院的不同容易導(dǎo)致法律適用沖突。”此外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門化審判的輻射范圍不夠，難以有效滿足創(chuàng)新活躍地區(qū)對(duì)于專門化審判的司法需求。

　　周強(qiáng)建議，全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院對(duì)簡(jiǎn)單的一審民事、行政案件實(shí)行主審法官獨(dú)任審理進(jìn)行試點(diǎn)，促進(jìn)繁簡(jiǎn)分流。同時(shí)他還建議，開展對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院工作的專項(xiàng)檢查。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院工作體制。研究建立國(guó)家層面知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審理專門化、管轄集中化、程序集約化和人員專業(yè)化。適時(shí)增設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院。

　　財(cái)政部

　　堅(jiān)決堵住地方政府違規(guī)舉債的“后門”

　　財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷在向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告今年以來(lái)預(yù)算執(zhí)行情況時(shí)表示，將研究推進(jìn)個(gè)人所得稅改革，啟動(dòng)個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。

　　報(bào)告顯示，1月至7月，全國(guó)一般公共預(yù)算收入小于支出。其中，全國(guó)一般公共預(yù)算收入110762.46億元，增長(zhǎng)10%。全國(guó)一般公共預(yù)算支出116979.38億元，增長(zhǎng)14.5%。在支出方面，與人民群眾生活密切相關(guān)的教育、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育、節(jié)能環(huán)保等支出分別增長(zhǎng)15.3%、23.5%、16.7%、41.7%，節(jié)能環(huán)保方面的支出增幅最大。報(bào)告還顯示，1月至7月，全國(guó)政府性基金收入28394.99億元，增長(zhǎng)31.6%；全國(guó)政府性基金支出24943.33億元，增長(zhǎng)26.7%，收入大于支出。

　　肖捷說(shuō)，財(cái)政運(yùn)行中存在問(wèn)題。“一些地區(qū)基層財(cái)政困難較為突出，有些市縣財(cái)政收支壓力較大，維持‘保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生’主要依靠上級(jí)補(bǔ)助”。一些地方政府違法違規(guī)或變相舉借隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。

　　報(bào)告提出，將積極穩(wěn)妥化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決堵住違法違規(guī)舉債的“后門”，地方政府一律采取發(fā)行政府債券方式規(guī)范舉債，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。

　　肖捷表示，個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)總體方案已經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過(guò)。下一步將研究推進(jìn)個(gè)人所得稅改革。啟動(dòng)個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付制度，推動(dòng)轉(zhuǎn)移支付設(shè)置與財(cái)政事權(quán)劃分相適應(yīng)。此外，報(bào)告顯示，今年年底前實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一開具高速公路通行費(fèi)增值稅電子發(fā)票，支持部分地區(qū)開展供應(yīng)鏈體系建設(shè)、發(fā)展冷鏈物流等。

　　扶貧辦

　　取消不必要的填表報(bào)數(shù)和檢查評(píng)估

　　2013年至2017年， 中央財(cái)政安排專項(xiàng)扶貧資金從394億增加到861億， 累計(jì)投入2822億。2013年至2016年，農(nóng)村貧困人口由9899萬(wàn)人減少至4335萬(wàn)人，年均減少1391萬(wàn)人；農(nóng)村貧困發(fā)生率由10.2%下降至4.5%，年均下降1.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　29日，受國(guó)務(wù)院委托，國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉永富向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告脫貧攻堅(jiān)工作情況時(shí)，透露上述數(shù)字。

　　對(duì)于扶貧工作中存在的問(wèn)題，劉永富說(shuō)，有些地方政策措施表面上看幫扶到戶，實(shí)質(zhì)上不顧貧困戶真實(shí)需求。還存在異地扶貧搬遷后續(xù)措施跟不上，搬遷戶無(wú)業(yè)可就、算賬脫貧、突擊脫貧等問(wèn)題。劉永富說(shuō)，下一步將嚴(yán)防弄虛作假。建立脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推進(jìn)信息共享，取消一切不必要的填表報(bào)數(shù)和檢查評(píng)估。將糾正不嚴(yán)不實(shí)不精準(zhǔn)問(wèn)題。此外，將認(rèn)真開展第三方評(píng)估和省際間交叉考核，倒逼各地落實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任。（孟亞旭）