河北省巨鹿縣醫院醫養中心活動室內，醫護人員詢問老人的生活情況。 　　新華社記者 牟宇攝

　　隨著中國老齡人口的快速增長，養老服務的巨大缺口開始凸顯，養老產業迎來了前所未有的發展機遇期。專家表示，中國養老產業起步較晚，雖有資本助推，但尚未出現普惠大眾、可持續的養老模式。隨著“缺錢、缺人才、缺資源”等困擾中國養老產業發展的障礙出現變化，對養老市場的未來預期也需要有新思維。

　　資本跑馬圈地

　　國家統計局最新發布的數據顯示，2016年中國60周歲及以上人口2.3億人，占總人口的16.7%。根據民政部門預計，2020年60歲及以上老年人口將達2.55億左右。

　　老齡人口快速增長，導致養老服務的巨大缺口開始凸顯。據預測，到2020年中國老年消費市場規模將達到3.3萬億元。

　　正是看到了養老產業的巨大商機，自2010年中國邁入老齡化社會以來，國企、房企、險資等紛紛通過自建、并購、海外投資等方式加大對養老產業的探索與布局。

　　最近半個月來，一些公司對養老產業的投資更是動作不斷。6月2日，南京新百發布公告稱，其100%間接持有的上海互聯遠程醫學網絡系統有限公司，入股南京禾康智慧養老產業有限公司，交易總價1.122億元。而就在10天前，雙箭股份公司宣布擬以不超過2.01億元的價格，收購湖州國信物資有限公司持有的湖州市社會福利中心發展有限公司67%股權。5月26日，北京同仁堂（集團）有限責任公司宣布成立規模約10億元的“同仁堂養老產業基金”，計劃用5年至7年時間打造“北京同仁堂健康養老全國連鎖運營項目”。

　　專家表示，長期以來，“缺錢、缺人才、缺資源”制約著中國養老產業發展。憑借融資能力、項目資源等，提前“領跑”并有較深入布局的上市公司有望在這一領域的競爭中脫穎而出。

　　障礙依然存在

　　隨著養老政策利好出現和資本進入，制約養老產業發展的障礙開始發生變化。北京安馨養老產業有限公司董事長兼CEO鄂俊宇認為，前幾年不少投資者都急于獲得回報，缺乏長期規劃，到現在資本泡沫還在。投資一窩蜂涌向養老機構，對產業不了解，也不知道需求在哪，最終導致大量社會資源浪費。

　　他表示，當資金和資源不存在問題時，人才和一些新問題開始凸顯。例如，養老產業的政策導向、產業資本、運營服務等都需要規劃，這是中國養老產業當前始終未能爆發式發展的主要障礙。

　　對企業而言，目前的難題是如何建構一個適合的商業模式。一般來說，居家養老市場客戶分為B端和C端。B端包括政府項目和企業客戶，企業客戶包括大型國有企業、老干部療養中心等。C端主要面向廣大居民，公司通過適老化改造，以直營、聯營、加盟的方式擴張。

　　B端市場方面，政府和國企目前對打包購買養老服務缺乏具體規劃；而C端市場又缺乏適老化的環境標準。因此，居家養老還沒形成比較成熟的商業和服務模式，尤其是可以區域化、規模化發展的模式。

　　此外，隨著養老市場發展和長期護理普及，老人照護的需求已經越來越大，而養老服務目前是明顯短板。按普華永道公司的預測，中國養老院床位的需求量將從2015年的659萬個增至2025年的1285萬個。而參照3個老年人配備一個護理員的國際標準，中國養老服務從業人員也嚴重不足。

　　有專家表示，隨著中國人支付意愿和支付習慣的形成，未來對具有專業性的養老護理服務能力的人才需求會更大。

　　多方合力發展

　　如何解決養老產業遇到的新問題？“這需要政府、養老院和社會各方面共同協力，提高養老院服務質量。”全國老齡工作委員會辦公室副主任吳玉韶表示，政府層面既要強扶持又要嚴監管。首先是要放開準入許可，促發展，調結構，降成本，提質量。其次是加大扶持，將扶持補貼與服務質量掛鉤。第三是制定統一的服務標準和評價體系，同時建立嚴格監管制度。

　　養老院層面要強化管理、提升質量。其中，養老服務理念、硬件設施、規劃化標準化管理、安全和風險管控、專業化團隊都需要提升和強化。社會層面則應加強志愿服務，擴大社會參與和建立行業自律。

　　“我國養老體系及老齡產業能否得到長足發展，政府財政投入體制與稅收金融等相關扶持政策的完善十分關鍵。”北京師范大學中國公益研究院院長助理高云霞表示，中國老齡產業財稅政策的主要投入領域包括養老金、高齡津貼、養老服務補貼、護理保險、產業扶持政策等，目前缺乏制度化的財務支持機制，總體投入不足，對民間資本的扶持也處于起步階段。

　　高云霞建議，將長期照護支出列入財務預算指標，到2020年占GDP總量的支出水平至少應達到2%。同時，政府可以通過對利潤分配、資產處置進行限定，認證涉老企業，明確系列優惠政策等，鼓勵非逐利性公益資本進入。

　　“適老化是養老服務一個基本環節，我覺得會成為養老市場中最具成長性的模式之一。”鄂俊宇說。