河北省巨鹿縣醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心活動(dòng)室內(nèi)，醫(yī)護(hù)人員詢問(wèn)老人的生活情況。 　　新華社記者 牟宇攝

　　隨著中國(guó)老齡人口的快速增長(zhǎng)，養(yǎng)老服務(wù)的巨大缺口開始凸顯，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇期。專家表示，中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)起步較晚，雖有資本助推，但尚未出現(xiàn)普惠大眾、可持續(xù)的養(yǎng)老模式。隨著“缺錢、缺人才、缺資源”等困擾中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙出現(xiàn)變化，對(duì)養(yǎng)老市場(chǎng)的未來(lái)預(yù)期也需要有新思維。

　　資本跑馬圈地

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2016年中國(guó)60周歲及以上人口2.3億人，占總?cè)丝诘?6.7%。根據(jù)民政部門預(yù)計(jì)，2020年60歲及以上老年人口將達(dá)2.55億左右。

　　老齡人口快速增長(zhǎng)，導(dǎo)致養(yǎng)老服務(wù)的巨大缺口開始凸顯。據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年中國(guó)老年消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到3.3萬(wàn)億元。

　　正是看到了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的巨大商機(jī)，自2010年中國(guó)邁入老齡化社會(huì)以來(lái)，國(guó)企、房企、險(xiǎn)資等紛紛通過(guò)自建、并購(gòu)、海外投資等方式加大對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的探索與布局。

　　最近半個(gè)月來(lái)，一些公司對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的投資更是動(dòng)作不斷。6月2日，南京新百發(fā)布公告稱，其100%間接持有的上海互聯(lián)遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)有限公司，入股南京禾康智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有限公司，交易總價(jià)1.122億元。而就在10天前，雙箭股份公司宣布擬以不超過(guò)2.01億元的價(jià)格，收購(gòu)湖州國(guó)信物資有限公司持有的湖州市社會(huì)福利中心發(fā)展有限公司67%股權(quán)。5月26日，北京同仁堂（集團(tuán)）有限責(zé)任公司宣布成立規(guī)模約10億元的“同仁堂養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基金”，計(jì)劃用5年至7年時(shí)間打造“北京同仁堂健康養(yǎng)老全國(guó)連鎖運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目”。

　　專家表示，長(zhǎng)期以來(lái)，“缺錢、缺人才、缺資源”制約著中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。憑借融資能力、項(xiàng)目資源等，提前“領(lǐng)跑”并有較深入布局的上市公司有望在這一領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。

　　障礙依然存在

　　隨著養(yǎng)老政策利好出現(xiàn)和資本進(jìn)入，制約養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙開始發(fā)生變化。北京安馨養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)兼CEO鄂俊宇認(rèn)為，前幾年不少投資者都急于獲得回報(bào)，缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃，到現(xiàn)在資本泡沫還在。投資一窩蜂涌向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，對(duì)產(chǎn)業(yè)不了解，也不知道需求在哪，最終導(dǎo)致大量社會(huì)資源浪費(fèi)。

　　他表示，當(dāng)資金和資源不存在問(wèn)題時(shí)，人才和一些新問(wèn)題開始凸顯。例如，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)資本、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等都需要規(guī)劃，這是中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)當(dāng)前始終未能爆發(fā)式發(fā)展的主要障礙。

　　對(duì)企業(yè)而言，目前的難題是如何建構(gòu)一個(gè)適合的商業(yè)模式。一般來(lái)說(shuō)，居家養(yǎng)老市場(chǎng)客戶分為B端和C端。B端包括政府項(xiàng)目和企業(yè)客戶，企業(yè)客戶包括大型國(guó)有企業(yè)、老干部療養(yǎng)中心等。C端主要面向廣大居民，公司通過(guò)適老化改造，以直營(yíng)、聯(lián)營(yíng)、加盟的方式擴(kuò)張。

　　B端市場(chǎng)方面，政府和國(guó)企目前對(duì)打包購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)缺乏具體規(guī)劃；而C端市場(chǎng)又缺乏適老化的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。因此，居家養(yǎng)老還沒(méi)形成比較成熟的商業(yè)和服務(wù)模式，尤其是可以區(qū)域化、規(guī)模化發(fā)展的模式。

　　此外，隨著養(yǎng)老市場(chǎng)發(fā)展和長(zhǎng)期護(hù)理普及，老人照護(hù)的需求已經(jīng)越來(lái)越大，而養(yǎng)老服務(wù)目前是明顯短板。按普華永道公司的預(yù)測(cè)，中國(guó)養(yǎng)老院床位的需求量將從2015年的659萬(wàn)個(gè)增至2025年的1285萬(wàn)個(gè)。而參照3個(gè)老年人配備一個(gè)護(hù)理員的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員也嚴(yán)重不足。

　　有專家表示，隨著中國(guó)人支付意愿和支付習(xí)慣的形成，未來(lái)對(duì)具有專業(yè)性的養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)能力的人才需求會(huì)更大。

　　多方合力發(fā)展

　　如何解決養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)遇到的新問(wèn)題？“這需要政府、養(yǎng)老院和社會(huì)各方面共同協(xié)力，提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量。”全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室副主任吳玉韶表示，政府層面既要強(qiáng)扶持又要嚴(yán)監(jiān)管。首先是要放開準(zhǔn)入許可，促發(fā)展，調(diào)結(jié)構(gòu)，降成本，提質(zhì)量。其次是加大扶持，將扶持補(bǔ)貼與服務(wù)質(zhì)量掛鉤。第三是制定統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，同時(shí)建立嚴(yán)格監(jiān)管制度。

　　養(yǎng)老院層面要強(qiáng)化管理、提升質(zhì)量。其中，養(yǎng)老服務(wù)理念、硬件設(shè)施、規(guī)劃化標(biāo)準(zhǔn)化管理、安全和風(fēng)險(xiǎn)管控、專業(yè)化團(tuán)隊(duì)都需要提升和強(qiáng)化。社會(huì)層面則應(yīng)加強(qiáng)志愿服務(wù)，擴(kuò)大社會(huì)參與和建立行業(yè)自律。

　　“我國(guó)養(yǎng)老體系及老齡產(chǎn)業(yè)能否得到長(zhǎng)足發(fā)展，政府財(cái)政投入體制與稅收金融等相關(guān)扶持政策的完善十分關(guān)鍵。”北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院院長(zhǎng)助理高云霞表示，中國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)財(cái)稅政策的主要投入領(lǐng)域包括養(yǎng)老金、高齡津貼、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、護(hù)理保險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)扶持政策等，目前缺乏制度化的財(cái)務(wù)支持機(jī)制，總體投入不足，對(duì)民間資本的扶持也處于起步階段。

　　高云霞建議，將長(zhǎng)期照護(hù)支出列入財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)，到2020年占GDP總量的支出水平至少應(yīng)達(dá)到2%。同時(shí)，政府可以通過(guò)對(duì)利潤(rùn)分配、資產(chǎn)處置進(jìn)行限定，認(rèn)證涉老企業(yè)，明確系列優(yōu)惠政策等，鼓勵(lì)非逐利性公益資本進(jìn)入。

　　“適老化是養(yǎng)老服務(wù)一個(gè)基本環(huán)節(jié)，我覺(jué)得會(huì)成為養(yǎng)老市場(chǎng)中最具成長(zhǎng)性的模式之一。”鄂俊宇說(shuō)。