我國(guó)糧食和食品安全主要矛盾為結(jié)構(gòu)性矛盾 亟待改革

人民網(wǎng)北京11月14日電 （李軼群）由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心指導(dǎo)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)年鑒社和清華大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院聯(lián)合主辦的“2016（第四屆）中國(guó)糧食與食品安全戰(zhàn)略峰會(huì)”11月12至13日在京舉行。此次峰會(huì)以“深化推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”為主題，探討如何著眼于農(nóng)業(yè)科技和體制創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉在會(huì)上表示，我國(guó)糧食和食品安全的主要矛盾已由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，新形勢(shì)下繼續(xù)提升我國(guó)糧食和食品安全保障能力依然面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，庫(kù)存積壓與進(jìn)口增長(zhǎng)并存的問(wèn)題日益凸顯；從產(chǎn)能結(jié)構(gòu)看，存在大量需要退出的邊際產(chǎn)能；從經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)看，規(guī)模經(jīng)營(yíng)占比亟待提高。

對(duì)此，李偉提出，應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，根本出路在于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。而加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，提升糧食和食品安全保障能力，核心在于抓好五點(diǎn)應(yīng)對(duì)措施：第一，以市場(chǎng)化手段加快去庫(kù)存。第二，以適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。第三，以綠色產(chǎn)能的增長(zhǎng)接替邊際產(chǎn)能的退出。第四，以嚴(yán)格監(jiān)管提高食品質(zhì)量安全水平。第五，在對(duì)外開(kāi)放中提高農(nóng)業(yè)資源配置效率。

全國(guó)政協(xié)委員、民族和宗教委員會(huì)副主任，國(guó)務(wù)院參事，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)原副主任杜鷹在大會(huì)上指出，要想解決糧食和食品安全問(wèn)題，就要通過(guò)目標(biāo)價(jià)格的改革，實(shí)現(xiàn)價(jià)補(bǔ)分離，把附加在價(jià)格上保收入的功能剝離出來(lái)，恢復(fù)價(jià)格的調(diào)節(jié)供求本質(zhì)的功能，使市場(chǎng)機(jī)制真正發(fā)揮作用。同時(shí)，通過(guò)生產(chǎn)者補(bǔ)貼的方式，給農(nóng)民直接補(bǔ)貼。這樣就可以使整個(gè)調(diào)控體系更好地建立在市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)上。

為期兩天的峰會(huì)由主題大會(huì)、閉門(mén)會(huì)議以及多個(gè)平行圓桌會(huì)議交錯(cuò)進(jìn)行，圍繞加快實(shí)現(xiàn)中國(guó)由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變、加快中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、“一帶一路”國(guó)際農(nóng)業(yè)合作、深化推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局、中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)機(jī)械化、種業(yè)科技創(chuàng)新、“舌尖上的安全”、農(nóng)產(chǎn)品與食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)鏈、農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境改善與可持續(xù)發(fā)展等重要議題展開(kāi)了熱烈的討論，為政府科學(xué)決策、凝聚社會(huì)共識(shí)提供意見(jiàn)建議。

除專(zhuān)題討論會(huì)外，本屆峰會(huì)組委會(huì)還為國(guó)際農(nóng)業(yè)合作活動(dòng)搭建了交流平臺(tái)。讓來(lái)自國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的商業(yè)領(lǐng)袖和學(xué)者就農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等具體問(wèn)題進(jìn)行深入溝通，也為中外農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易深度合作提供了有效平臺(tái)。

“中國(guó)糧食與食品安全戰(zhàn)略峰會(huì)”至今已連續(xù)舉辦四屆，目前，峰會(huì)已成為各界人士探討中國(guó)乃至全球糧食與食品安全問(wèn)題的重要溝通平臺(tái)，將為國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心高端智庫(kù)試點(diǎn)建設(shè)以及相關(guān)領(lǐng)域的國(guó)際交流合作、研究成果發(fā)布提供有力支撐。

本次大會(huì)有中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國(guó)家食品藥品監(jiān)督總局、國(guó)家質(zhì)檢總局等單位的領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家參加并發(fā)表演講，美國(guó)、澳大利亞、波蘭、新西蘭、法國(guó)等國(guó)家農(nóng)業(yè)部官員，歐盟、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、GFSI等主要國(guó)際多邊組織負(fù)責(zé)人和國(guó)際著名農(nóng)業(yè)跨國(guó)企業(yè)總裁以及專(zhuān)家學(xué)者參與討論。