網(wǎng)售食品監(jiān)管加強 將有“神秘買家”參與抽檢

《網(wǎng)絡食品安全違法行為查處辦法》發(fā)布會現(xiàn)場

人民網(wǎng)北京7月15日電 （曾璇）7月14日，國家食藥監(jiān)總局發(fā)布《網(wǎng)絡食品安全違法行為查處辦法》（以下簡稱《辦法》），該《辦法》于2016年10月1日起施行。同時國家食藥監(jiān)總局法制司副司長陳谞透露，在對網(wǎng)售食品進行安全抽檢的過程中，將設“神秘買家”助力監(jiān)管。

首先，《辦法》明確了網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者和通過自建網(wǎng)站交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營者備案、保障網(wǎng)絡食品交易數(shù)據(jù)和資料可靠性、安全性以及記錄保存交易信息等義務。規(guī)定了網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者建立登記審查等制度、建立入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者檔案、檢查經(jīng)營行為、發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營者嚴重違法行為時停止提供平臺服務等義務。

此外，《辦法》規(guī)定對網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者食品安全違法行為的查處，由平臺提供者所在地地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門管轄；對入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的查處，由入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者所在地或者生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門管轄。因網(wǎng)絡食品交易引發(fā)食品安全事故或者其他嚴重危害后果的，也可以由網(wǎng)絡食品安全違法行為發(fā)生地或者違法行為結果地的縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門管轄。消費者因網(wǎng)絡食品安全違法問題進行投訴舉報的，由網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者所在地、入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者所在地或者生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地等縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門處理。

同時， 《辦法》規(guī)定網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者和入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者有下列情形之一的，食品藥品監(jiān)督管理部門可以對其法定代表人或者主要負責人進行責任約談：發(fā)生食品安全問題，可能引發(fā)食品安全風險蔓延的；未及時妥善處理投訴舉報的食品安全問題，可能存在食品安全隱患的；未及時采取有效措施排查、消除食品安全隱患，落實食品安全責任等情形。

另外，《辦法》規(guī)定網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者未履行相關義務，導致發(fā)生嚴重危害后果的，由食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法責令平臺停業(yè)，并將相關情況移交通信主管部門處理。《辦法》細化了“嚴重后果”情形：致人死亡或者造成嚴重人身傷害的；發(fā)生較大級別以上食品安全事故的；發(fā)生較為嚴重的食源性疾病的；侵犯消費者合法權益，造成嚴重不良社會影響的等。

在《辦法》發(fā)布現(xiàn)場，食藥監(jiān)總局法制司副司長陳谞還介紹，對網(wǎng)售食品的安全抽檢還提出了“神秘買家”制度。本次提出的抽檢制度設計有一個重要細節(jié)，為保證抽查的“神秘性”，商家在送貨的時候不知道是送給監(jiān)管部門的。同時，為了保證抽樣對買家的公正性，買樣人員應當對網(wǎng)絡購買樣品的包裝等進行查驗，對備份樣品要分別封樣，并采取拍照、錄像等手段來記錄拆封的過程，以及記錄抽樣樣品的名稱、類別以及數(shù)量，購買的樣品人員以及付款的賬戶、注冊賬號，收貨地址、聯(lián)系方式，并留存相關票據(jù)。陳谞表示，在互聯(lián)網(wǎng)的時代下，為了應對在線購物的虛擬性、信息相對的不對稱，“神秘買家”是一項很有用的監(jiān)管措施。