本報北京1月28日電（記者楊舒、張勝）近日，自然資源部、民政部、國家衛生健康委聯合印發《關于深化自然資源要素保障 支持養老服務改革發展的若干措施》，聚焦當前養老服務設施建設“落地難、成本高”的突出痛點，出臺政策“組合拳”。

其中明確要求，我國新建城區和住宅項目要嚴格按照國家和地方規定的配套標準，同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用養老服務設施；配套設施的規劃方案必須經過民政部門審核同意，從規劃源頭確保養老服務設施的位置、規模、功能符合實際需求，建成后不得擅自改變用途或縮小建設規模。

同時，明確鼓勵利用閑置商業、辦公、工業、倉儲用房及閑置校舍、社區用房等存量房產改造建設養老服務設施，并享受核心優惠，主要是享受五年過渡期政策，轉型期間按原用途使用土地，不改變用地性質、不增收土地價款；簡化規劃調整審批流程，對符合條件的項目，支持其對容積率、建筑密度等規劃指標進行優化，以滿足養老設施的日照、通風、適老化改造等需求。

在農村地區，支持優先利用閑置的村集體辦公用房、校舍、廠房等集體建設用地建設養老服務設施；允許集體經營性建設用地入市用于養老服務項目，土地收益可留存村集體用于改善農村養老條件；鼓勵農村集體經濟組織通過自辦、合資合作、入股聯營等方式，參與養老服務設施的建設和運營；支持村民以閑置農房出租、入股等形式，盤活農村閑置資源，發展農村互助養老、旅居養老等新業態。

在用地支持上，對于非營利性養老機構，用地可依法采取劃撥方式供應，做到應保盡保；對于營利性養老機構，用地全面推行長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等靈活供應方式，還允許分期繳納土地出讓金。

數據顯示，截至2024年年底，全國60歲及以上老年人口達3.1億，占總人口的22%。記者了解到，本次出臺的一系列政策旨在通過強化用地等要素保障，降低養老服務機構建設和運營的制度性成本，擴大普惠養老服務供給。