近日，西安市聚焦入境旅游+免稅消費，推動免稅店與一些海外旅游企業和酒店達成合作，成為推動入境消費的重要實踐。入境消費是促進高水平對外開放、暢通國內國際雙循環、構建新發展格局的重要抓手。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》明確提出，“培育國際消費中心城市，拓展入境消費”。這是國際消費中心城市提升消費能級、檢驗國際成色的關鍵標尺，是一步須下好的“先手棋”。

從國際經驗看，大力發展面向國際消費者的入境多元消費，是世界知名國際消費中心城市的核心支撐。消費資源配置的全球化、消費群體的國際化，是一座國際消費中心城市的核心特征。一些企業的入境游客消費額遠超國內游客消費額，可見入境消費的潛力。另外，休閑度假、探親訪友、商務旅行、觀看體育賽事、購物、就醫等領域，也是國際消費中心城市吸引入境消費的主要方向。

從國內實踐看，全國及國際消費中心城市的入境消費活力日益增強，拓展潛力巨大。一段時間以來，我國密集出臺了包括過境免簽、提升入境支付便利性、優化離境退稅與免稅店等一系列政策，帶動今年前三季度全國免簽入境外國人2089萬人次，同比增長超50%，離境退稅銷售額增長1倍左右。截至今年8月底，國內離境退稅商店數量已突破1萬家，入境消費環境不斷優化，消費市場和熱情高漲，“購在中國”知名度和影響力不斷提升。

從未來發展看，下好拓展入境消費“先手棋”，國際消費中心城市要努力開創境外游客“中國消費”新局面。更好吸引和服務境外消費者，是世界一流國際消費中心城市的首要任務。我國國際消費中心城市除推進簽證便利化、國際航班通達、語言環境、支付便利、退稅政策等改革外，還要順應國際消費新趨勢、新需求，鍛長板補短板，沿著提升消費服務供給品質、吸引多樣化游客群體、開辟國際消費新客源地等方向，拓展入境消費的廣度和深度。

聚焦優勢，旅游休閑、商務活動、探親訪友、會展購物、就醫就學、文化演藝等多種形式并重發展。不斷完善面向國際游客的文化表達體系，將“首站體驗”與“沉浸式傳播”融合，打造富有文化內涵的深度沉浸式文化旅游產品和消費場景，增強海內外游客入境旅行的互動感、參與感、體驗感，打造具有全球影響力的世界級多樣化旅游目的地。

順應國際旅游消費年輕化、情侶化、家庭化趨勢，持續打造更具年齡適配性、需求精準性、文化包容性的特色消費產品及體驗服務，增強為所有年齡段游客提供一流服務的能力。可以針對海外青少年、大學生、年輕情侶等群體，開拓中國研學、教育培訓、家庭旅游等高品質文旅消費項目。

加強城際合作，面向歐美發達國家進行全方位、專業化營銷，構筑跨區域、跨城市的聯動文旅項目，吸引更多國外游客前來跨域深度旅游。越來越多的入境游客選擇跨城旅行方式，這啟示我們，國際消費中心城市在開拓入境消費中，要加大跨城合作力度，制作中國版“必游清單”，除吸引周邊國家游客外，加大面向一些發達國家游客的定向營銷，開拓新的客源地，擴大國際消費者數量。

（作者系上海社會科學院智庫研究中心副主任、研究員）